Ульянов Владимир Ильич

Биография

Избран депутатом Тюменской областной Думы пятого созыва 8 декабря 2011 года по единому избирательному округу от "Тюменского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" (Решение Избирательной комиссии Тюменской области от 8 декабря 2011 года № 26/185-5 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Тюменской областной Думы пятого созыва 4 декабря 2011 года»).

На момент избрания – Советник Губернатора Тюменской области.

Председатель комиссии по вопросам помилования в Тюменской области (на общественных началах). Заместитель председателя Совета Тюменского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

Родился 12 августа 1950 года в Даровском районе Кировской области.

Образование высшее профессиональное. В 1971 году окончил Свердловский юридический институт по специальности «правоведение». Заслуженный юрист Российской Федерации. Почетный работник органов государственной власти и местного самоуправления Тюменской области. Кандидат юридических наук.

ОБРАЗОВАНИЕ

КОМПРОМАТ

СЕМЬЯ

АМБИЦИИ

ВЫБОРЫ

Депутат тюменской областной думы от «Единой России» Владимир Ульянов предлагает отменить местные референдумы на территории региона при рассмотрении вопросов о преобразовании муниципалитетов. По его мнению, проведение референдумов по этому поводу «нельзя назвать эффективным», поскольку это требует расходов местных бюджетов. Вместо этого предлагается изучать «документы о мнении граждан», пока законодательно не регламентированные. Оппоненты «Единой России» в облдуме считают, что инициатива призвана исключить население из процесса принятия значимых решений.

Поправки к областному закону «Об административно-территориальном устройстве Тюменской области» были внесены в думу региона в конце прошлой недели. Инициатива корректирует список документов, необходимых для рассмотрения вопросов о преобразовании административно-территориальных единиц региона, уменьшая роль населения территории в этом процессе. Для установления и изменения статуса территорий больше не потребуется проведения референдума или собрания граждан — достаточно решения местной думы. Референдум исключен и при рассмотрении вопросов преобразования территорий (их объединения и разъединения), установления и изменения границ, а также перенесения их административных центров. Вместо протоколов собраний местных жителей, депутатам предлагается изучать «документы о мнении граждан», форма которых пока не определена.

Как отмечает в пояснительной записке инициатор законопроекта депутат-единоросс Владимир Ульянов, федеральное законодательство предусматривает различные варианты участия жителей при решении подобных вопросов, и в случае проведения «простых изменений» мнение населения может быть выражено местными думами. «Кроме того, проведение референдума влечет дополнительные расходы местных бюджетов, что нельзя признать эффективным, учитывая наличие иных форм и способов выявления мнения населения», — считает депутат.

Вчера думский комитет по госстроительству и местному самоуправлению уже успел рекомендовать законопроект к принятию в первом и втором (окончательном) чтениях на ближайшем заседании 23 апреля.

Оппоненты «Единой России» считают такое решение поспешным. «Необходимо четко прописывать, каким именно образом мы выявляем мнение населения, чтобы оно активно участвовало в этих вопросах. А законопроект господина Ульянова пытается максимально убрать население из процесса принятия решений, которые напрямую его касаются», — заявил лидер фракции ЛДПР в облдуме Владимир Сысоев. Он добавил, что часть районов уже не выбирает местных глав и депутатов. «Давайте тогда сразу скажем населению, что вы ничего не решаете, и вы нам не нужны», — добавил он. Лидер тюменских коммунистов Тамара Казанцева полагает, что инициатива может быть связана с намерением властей объединить Наримановское и Салаирское поселения, избежав обсуждения с местными жителями. По ее мнению, предлагаемые меры не дадут существенной экономии бюджетных средств, и потому поддерживать инициативу она не будет.

Предложение тюменских депутатов соответствует федеральному тренду: накануне законопроект, отменяющий референдумы при решении вопросов об изменении статусов городских и сельских поселений, был внесен в Госдуму. В случае его принятия, мнение жителей преобразуемых муниципальных образований будут выражать депутаты их представительных органов.

«Смысл изменений в том, чтобы лишить как граждан, так и муниципалитеты возможности, что-то за себя решать. В данном случае у населения отнимают право влиять на определение статуса муниципалитета. А это вещь фундаментальная, поскольку от нее зависит объем полномочий», — считает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. «Зачем в Тюменской области понадобилось отменять референдумы, я не знаю. По моему мнению, они хорошо зарекомендовали себя и как инструмент выявления мнения населения, и как способ управления политической повесткой дня», — отметил руководитель международного института политической экспертизы Евгений Минченко.

СОСТОЯНИЕ

УВЛЕЧЕНИЯ