Максим Ликсутов заместитель мэра Москвы
Алексей Ситников корреспондент журнала «Tatler»
Мурат Хапсироков Член Совета Федерации от Республики Адыгея
20 октября 2014 г. — Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл – Р» обратился в прокуратуру Костромской области и Управление президента РФ по вопросам противодействия коррупции с заявлением о возможном конфликте интересов губернатора Костромской области Сергея Ситникова и его сына Константина Ситникова. В июле 2012 года, через три месяца после утверждения своего отца на посту губернатора, Константин Ситников стал директором Музея природы Костромской области, находящегося в подчинении администрации Костромской области.
Таким образом, губернатор Сергей Ситников опосредованно является работодателем своего сына Константина Ситникова, оказывая влияние на его рабочую деятельность при распределении бюджета, утверждении плана работы организации, а также оценке эффективности деятельности. По мнению экспертов Центра «ТИ-Р» в действиях губернатора Костромской области Сергея Ситникова имеются признаки нарушения антикоррупционного законодательства.
Закон «О противодействии коррупции» запрещает чиновникам иметь даже в опосредованном подчинении своих родственников, чтобы таким образом не создавать ситуацию неурегулированного конфликта интересов, который может повлиять на интересы государственной службы.
Илья Шуманов, руководитель расследовательской группы Центра «Трансперенси Интернешнл-Р»:
Ситуация конфликта интересов Сергея Ситникова и его сына Константина продолжается уже несколько лет: еще в 2012 году после того, как новым губернатором региона стал старший Ситников должность директора областного государственного бюджетного учреждения занял его сын Константин Сергеевич Ситников. Возможно, Ситниковы думали, что деятельность областного музея и губернатора не зависит друг от друга, однако если внимательно присмотреться к их должностным обязанностям, то мы нашли пересекающиеся полномочия, когда отец мог помогать своему сыну. Например, у губернатора может возникнуть потребность скрыть неэффективные действия своего сына или выделить ему дополнительные бюджетные средства. Нанесла ли семейная связка Ситниковых какой-либо ущерб — предстоит выяснить правоохранительным органам.
Ст. 11 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» предполагает форму ответственности в виде «увольнения муниципального служащего с муниципальной службы в случае непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов».
Что, возможно, нарушил Сергей Ситников: ссылки на законодательство
Федеральный закон № 79 «О государственной гражданской службе» накладывает на гражданских служащих ряд ограничений. В частности, согласно п.1 ст. 16 гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае "близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одному из них другому.
В законе также приводится перечень близких родственников, включающий родителей, супругов, детей, братьев, сестер, а также братьев, сестер, родителей, детей супругов и супругов детей.
Пункт 3.1. ст. 19 регламентирует действия госслужащих при возникновении подобных ситуаций: «Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов».