Биография
ячеслав Иванович Лысаков родился 10 ноября 1953 года.
После окончания вечерней школы прошел обучение в ПТУ, получив профессию огранщика алмазов в бриллианты (4-й разряд). Работал по специальности на заводе “Кристалл”.
Затем поступил в медицинское училище института Склифосовского, работал массажистом в спортивных командах, фельдшером выездной реанимационной бригады "скорой помощи". Получил высшее образование, закончив институт физкультуры, был приглашён начальником учебно-спортивного отдела в ВДСО “Трудовые резервы”.
В 1980-е гг., предварительно получив квалификацию матроса 2-го класса, отправился на заработки на Камчатку простым матросом рыболовецких судов. Спустя три года стал специалистом 1-го класса и обладателем сертификата матроса международного класса.
После возвращения в Москву был главным методистом в кооперативе "Джуна". Работал массажистом и биоэнерготерапевтом в хозрасчётном государственном (унитарном) медицинском центре.
В 2005 г.
В. Лысаков инициировал проведение всероссийской протестной акции в защиту владельцев праворульных автомобилей, прошедшей в 48 регионах страны.
В 2006 г. зарегистрировал межрегиональную общественную организацию автомобилистов "Свобода Выбора", которой руководит и поныне. Организация провела ряд всероссийских акций, в том числе "Нет мигалкам!", в защиту владельцев американских автомобилей, а также водителя О. Щербинского, которого посчитали виновным в ДТП с алтайским губернатором Михаилом Евдокимовым.
В декабре 2011 года избран в Государственную думу шестого созыва, является заместителем председателя комитета по конституционному законодательству.
Член общественного совета Федерального дорожного агентства, советник руководителя Федеральной антимонопольной службы России.
Член федерального координационного совета Общероссийского народного фронта.
В 2006 г. журнал "Огонёк" назвал В. Лысакова "Героем года", а газета "Ведомости" - "Персоной года".
В 2009 г. стал лауреатом национальной общественной премии транспортной отрасли "Золотая Колесница".
Был обозревателем "Новой газеты", вел колонку в газете "Ведомости".
ОБРАЗОВАНИЕ
Окончил вечернюю школу, потом ПТУ по специальности «Огранщик алмазов в бриллианты 4 разряда».
Затем поступил в медицинское училище при Московском институте им. Склифосовского, одновременно работал массажистом сборных команд Динамо и СССР.
В 1981 году окончил Московский областной государственный институт физической культуры и возглавил учебно-спортивный отдел в ВДСО «Трудовые резервы».
В 2015 году с отличием закончил Российскую Академию Народного Хозяйства и Государственной Службы при Президенте РФ, юриспруденция.
КОМПРОМАТ
Единороссу Вячеславу Лысакову есть чем гордиться на склоне лет. В свои 62 года он многого достиг — один только список официальных регалий и должностей сразу «внушает» даже на фоне коллег-депутатов. Председатель Центральной Ревизионной Комиссии Общероссийского народного фронта (ОНФ). Лидер Всероссийской политической партии «Автомобильная Россия». Депутат Государственной Думы РФ VI созыва (фракция «Единая Россия»). Первый заместитель председателя комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству. Одним словом, Очень Важный Государственный Человек, который, что называется, «к успеху пришел».
Трудно представить, но всего несколько лет назад господин Лысаков состоял в насквозь оппозиционной «Другой России», устраивал акции протеста с оранжевыми ленточками под Белым домом, проклинал последними словами своих будущих коллег-единороссов и считался одним из лидеров гражданского протеста в России.
Сегодня он же — консервативнейший депутат, который голосует за самые «людоедские» законы, и если и колеблется, то строго по линии партии. Что же заставило непримиримого борца с системой сменить флаги и превратиться в одного из ее злейших ревнителей? Чтобы это понять, нам придется рассмотреть весь творческий путь Вячеслава Ивановича, который оказался весьма и весьма незауряден.
Остап Бендер нашего времени
Биография нашего героя воистину достойна пера Ильфа и Петрова, знаменитых певцов «бендериады», поскольку замысловатый путь Лысакова к депутатскому креслу и сопутствующим регалиям был тернист и непредсказуем. В далеком 1953 году маленькому Вячеславу ничто не предвещало блестящей государственной карьеры: родился он в Подольском районе Московской области в месте под названием "Санаторий 17", где, по его словам, "жили по-нищенски на мамину зарплату я, сестра и две племянницы, которых мы воспитывали, забрав из детдома". Мать Лысакова работала с утра до ночи, муж ее бил, и ни на что хорошее (в том числе образование) будущему зампреду думского комитета рассчитывать не приходилось. Поэтому он закономерно закончил вечернюю школу и поступил в ПТУ, получив специальность «огранщик алмазов в брильянты четвертого разряда».
Однако к работе с драгоценными камнями Лысаков не прикипел, поэтому он решил сменить специальность на... дамского парикмахера. Склонность к резким поворотам в жизни проявилась у молодого Вячеслава с юности, поэтому его дальнейший «путь к себе» больше похож на авантюрный роман, нежели на продуманную стратегию. Устав работать ножницами, он уходит в отдел писем журнала «Человек и закон», затем пробует себя в медицине, становится массажистом, потом — фельдшером «Скорой помощи». Но вскоре, как в «Евгении Онегине», «им овладело беспокойство, охота к перемене мест» — и Лысаков из Москвы несется на Камчатку, где становится настоящим моряком.
Для этого, правда, потребовалось чудо: в 15 лет наш герой перенес сложную операцию, в связи с чем в военном билете будущего государственного деятеля стоял предательский штамп «не годен». Это означало верный крест на морской карьере. Но Дальний Восток сам по себе и стремление к большим заработкам оказали на Лысакова невероятный лечебный эффект: он прошел повторное освидетельствование, и на этот раз оказался совершенно здоров. (Похоже, что российская медицина и Минобороны совершенно зря недооценивают оздоровляющий эффект Камчатки, игнорируя этот уникальный случай чудесного исцеления. Страшно представить, какие широкие возможности как для лечения неизлечимых больных, так и для увеличения призыва в Вооруженные силы таит в себе изучение данного прецедента — который, безусловно, еще ждет своего исследователя в погонах).
Так или иначе, но удача наконец улыбнулась Лысакову, который за несколько лет хождения на промысловых судах сумел заработать фантастические по советским меркам 50 тысяч рублей. Промотав по молодости это состояние, он возвращается в Москву, где встречает популярную в то время целительницу Джуну (в миру — Давидашвили). В результате этой встречи Лысаков обретает жену (племянницу Джуны), а заодно обнаруживает в себе недюжинный талант биоэнерготерапевта.
Получив сомнительный диплом доктора альтернативной медицины Международного университета комплементарной медицины Шри-Ланки, следующие годы он промышляет исцелением по специальности. Но опять же недолго: эпоха Чумаков и Кашпировских заканчивается так же быстро, как и началась. И тогда Лысаков становится специалистом по ремонту японских автомобилей. Именно с этой позиции и началась его головокружительная политическая карьера.
От грозы правительства до лояльного единоросса
На дворе стоял стабильный 2005 год. Правительство в тот момент всерьез задумалось об ограничении хождения праворульных автомобилей, что грозило вновь оставить Лысакова без стабильного заработка. Этого он допустить никак не мог, и через автофорумы в интернете ему удалось организовать акцию протеста сразу в десятках российских регионов. Эпицентр пришелся на Москву — водители праворульных автомобилей с включенной «аварийкой» и оранжевыми ленточками на машинах кружили вокруг дома правительства до полной его капитуляции. Закон о запрете «правых рулей» был похоронен, автолюбителей впервые признали реальной политической силой, а Лысаков в одночасье стал знаменитым как лидер этого протеста.
На волне успеха будущий депутат (а тогда — начинающий оппозиционер) регистрирует автодвижение «Свобода выбора», которое в последующие годы тиранит и терроризирует власти всех уровней гражданским сопротивлением, запросами, инициативами и другим. Повестка была широкой: замораживание цен на бензин, отказ от повышения транспортного налога, смягчение наказаний за тонировку, борьба против ввозных пошлин на автокресла и многое другое. Движение вносило поправки в ПДД, защищало автомобилистов в судах, и всячески осложняло жизнь чиновникам.
Лысаков образца 2005-2007 гг. — непримиримый борец с коррупцией и чиновничьим произволом. Он пишет злобные обличительные колонки в рупоре оппозиции — «Новой газете», где в пух и прах разносит законодательные инициативы депутата от «Единой России» Владимира Плигина. «За что же нам такая “элита” досталась, за какие грехи и как ее теперь, при наличии нынешней увечной избирательной системы, контролировать, как от нее спасаться?», — риторически вопрошает начинающий оппозиционер.
Но в 2007 году происходит знаковое событие — Лысакова приглашают в Комитет Госдумы по транспорту в качестве эксперта. Сотрудничество с властью не прошло бесследно: с лидера «Свободы выбора» довольно быстро слетает налет оппозиционности, зато процесс бронзовения набирает обороты. В 2011 году он вступает в ОНФ, где становится руководителем аппарата, а затем — и депутатом Госдумы от «Единой России». Там его назначают зампредом комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, а его начальником, по иронии судьбы, становится тот самый Плигин, чьи инициативы Лысаков так яростно критиковал.
Как быстро меняются взгляды... Уже в начале «фронтовой» карьеры бывший лидер протестных акций заявляет, что «протестуют те, кто не работает, а часами сидит в интернете». По его словам, десятки блогеров посчитали, что они российский народ, и стали там что-то мутить. «А народ России – это те люди, которые часами работают на заводах, фабриках, малых предприятиях. Именно они, а их миллионы, за стабильность в России, за Путина», — утверждал на голубом глазу недавний противник путинской системы.
Смена флагов у лидера «Свободы выбора» произошла стремительно и в полном объеме. Вот Лысаков накануне госкарьеры встречается с помощником посла США Арлис Рейнолдз, с восхищением рассказывая потом об интересе Госдепартамента к его деятельности. А в прошлом году он же в первых рядах голосует за лишение Барака Обамы Нобелевской премии мира — в полном соответствии с партийной линией. Участие в оппозиционной «Другой России» Лысаков предпочитает не вспоминать, называя этот эпизод своей биографии «пройденным этапом».
Кончилось тем, что в декабре 2014 года Лысаков внес на пару с Плигиным спорный законопроект о правилах эвакуации автомобилей. Депутаты выступали за ужесточение наказания за парковку на местах для инвалидов, обязательную эвакуацию машин с иностранными номерами, если те просрочили срок пребывания в РФ, и передачу полномочий по эвакуации с местного на федеральный уровень. Однако законопроект не нашел понимания в других органах власти, и споры по нему ведутся до сих пор.
Иными словами, из принципиального борца за права автомобилистов Лысаков за пару лет превратился в классического российского чиновника, который, совершенно не смущаясь, объясняет, как, будучи депутатом Госдумы, на зарплату простого депутата купить трехкомнатную квартиру в Москве по цене, втрое раза ниже рыночной. «Я просил, начальство за меня просило. Это отнюдь не распространенный метод, но если ходатайствовать… Ведь мы, депутаты Госдумы, не имеем права даже вставать в очередь на получение жилья. Иначе закончился бы мой срок, и я был бы бездомным», — жаловался он на трудную жизнь народного избранника изданию Slon. При этом на момент интервью потенциального «бездомного» из служебной квартиры никто не выгонял: «Не знаю, как решит руководство. Возможно, я в этой квартире и останусь», — ничтоже сумняшеся рассказывал он.
И еще один любопытный факт. За нынешней женой Лысакова – Лидией – числится трехкомнатная квартира площадью 75 кв. м в доме улучшенной планировки на Полоцкой улице, построенного в 2006 году. Причем, судя по документам, получила она ее в конце 2013 г. по договору передачи... напрямую от города. Интересно за какие заслуги? Кстати, рыночная цена аналогичной квартиры в этом же доме, согласно сайту cian.ru, сегодня составляет почти 20 млн. руб.
Впрочем, для работы в Госдуме мало быть просто лояльным власти — надо еще заниматься законотворчеством. Как и везде, эффективным депутатом не рождаются — им становятся. Последнее у нашего героя пока получается не очень. Со стороны видна какая-то кипучая деятельность, но при ближайшем рассмотрении получается, что это либо ее имитация, либо инициативность, заставляющая подозревать в ее основе какие-то меркантильные интересы.
Господин Лысаков по старой памяти позиционирует себя как защитника всех униженных и оскорбленных автомобилистов. Однако сами автолюбители его недолюбливают, и есть отчего — ведь именно новоиспеченный депутат меняет их жизнь в худшую сторону.
К примеру, одна из нашумевших инициатив Лысакова — возвращение лимита нештрафуемого превышения скорости с 20 км/час до 10 км/час, что на руку в первую очередь тем, кто собирает штрафы (львиная их доля приходится как раз на случаи минимального превышения). Безопасности на дорогах это едва ли добавит — увеличение лимита как раз привело к снижению аварийности, — однако депутата этот факт, похоже, мало заботит.
Ну а главный приз за бредовость, безусловно, получает предложение Лысакова ограничить гражданам с задолженностью по административным штрафам свыше 10 тысяч рублей доступ к некоторым госуслугам. Согласно инициативе, такие должники не смогут получить загранпаспорт, сдать экзамен на водительские права и поставить автомобиль на учет.
Предложение резко раскритиковали даже коллеги Лысакова по «Единой России». Тогда председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров заявил, что продвижением подобных законопроектов занимаются сторонники дестабилизации ситуации в России.
«Если мы хотим, чтобы в России совершился государственный переворот, нам нужно, чтобы он был подпитан миллионами недовольных людей. Надо, чтобы росла безработица, чтобы государство всячески препятствовало деятельности граждан, увольняло их, снижало зарплаты, пенсии, раздражало новыми инновациями», − пояснил депутат. По его словам, «сейчас не то время, когда надо закручивать гайки».
При этом Лысаков умудряется начисто «проспать» все действительно нужные инициативы по его любимой автомобильной тематике. Например, предложение об отмене транспортного налога, которое в результате пришло в Госдуму снизу — от Федерации автовладельцев России (ФАР), организовавшей сбор подписей в интернете. Попытка исправить ситуацию путем выдвижения аналогичного предложения от собственной организации «Свобода выбора» лишь выставила Лысакова на посмешище — получалось, что депутат инициировал обращение народа к депутатам, то есть самому себе.
Другой «фейл» — инициатива по отмене нулевого промилле. Эту инициативу, в свою очередь, внес автожурналист Юрий Гейко, тогда как распиаренный «защитник автолюбителей» от ОНФ Лысаков не посмел пойти поперек мнения новых товарищей по партии «Единая Россия» (выступавших за строгий ноль). Впоследствии он попытался исправиться, подготовив поправки о минимальном уровне в 0,2 промилле, однако выглядело это как запоздалая попытка приписать себе чужую идею.
Отсутствие нужных инициатив наш депутат компенсирует обилием ненужных и подозрительных с точки зрения лоббирования. К примеру, он выдвигал довольно бредовые инициативы по внедрению странной разработки воронежских ученых — уникальный прибор якобы определял хронический алкоголизм. Предполагалось, что при принятии его на вооружение МВД выявленным алкоголикам не будут возвращать права ни через год, ни через два после лишения. Одновременно Лысаков (к вящей радости всех автовладельцев, изнывающих под гнетом лишних денег) предлагал в обязательном порядке оборудовать автомобили алкозамком.
Другая подобная инициатива касалась создания «уникального, защищенного от вмешательств третьих лиц» видеорегистратора для России. По этому поводу Лысаков даже не поленился провести переговоры с неким корейским производителем. Однако целесообразность такого прибора показалась многим сомнительной, а вот выгода госзаказа для производителя «уникального видеорегистратора» и его лоббиста, напротив — очевидной.
Человек-флюгер — герой нашего времени
Иными словами, рядом с нашим героем меркнут и Остап Бендер, и любой другой литературный авантюрный персонаж. Как часто бывает, жизнь оказывается куда интересней любого вымысла.
Многоликий, изворотливый, беспринципный человек-флюгер пришелся ко двору нынешней Госдуме, которая уже давно не место для дискуссий. Пожалуй, Лысаков может по праву считаться героем нашего времени, но и это не его заслуга: просто времена у нас сейчас наступили такие, плохие и подлые.
СЕМЬЯ
Женат, есть трое детей.
АМБИЦИИ
В Государственной Думе созрел и вынесен на обсуждение законопроект, который может запросто "взорвать" благополучие многих государственных чиновников. Еще бы, впервые российский госслужащий задумается, как потратить праведно или неправедно нажитые деньги. Законопроект предполагает создание новых правил игры, новых критериев отбора для тех, кто входит во власть. Будь это силовик или госслужащий, чиновник федеральный или муниципальный, депутат, военнослужащий или таможенник, утверждает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков.
Но уж точно не представитель бизнеса?
Вячеслав Лысаков: Ни в коем случае. Мы даем выбор: либо ты занимаешься бизнесом и не считаешься госслужащим, не выполняешь обязанности, связанные с замещением таких должностей, либо являешься частью власти, лицом власти. По закону о статусе депутата он не имеет права заниматься коммерческой деятельностью. Исключение только для преподавания и творческой работы. Мы не призываем загнать всех в барак. Мы же ничего ни у кого не отнимаем. Если человек идет во власть, он должен работать на родину, а не на удовлетворение своих амбиций, в том числе финансовых. Вот о чем разговор.
Что будет с представителем бизнеса, который решил стать чиновником?
Вячеслав Лысаков: Если представитель бизнеса пришел во власть, стал чиновником, депутатом, то он должен, во-первых, от бизнеса отказаться по существующему закону. Но мало этого, он не должен открывать денежные счета, покупать имущество и ценные бумаги не только во время своей работы на государственной службе, но и три года после. Конечно, пока законопроект корректируется, рано говорить о сроках, цифрах, мере ответственности, санкциях. У нас прописано, что в течение полугода ты должен принять меры по отчуждению имущества. То есть ты должен его продать, перевести активы на родину. Ты же представитель российской власти. Мы же не утверждаем, что надо деньги отдать и ходить в рубище, но они должны работать на Россию! Российский чиновник не имеет морального права, а в скором времени, надеюсь, и юридического укреплять западную экономику. Это во-первых. А во-вторых, такой механизм будет способствовать непредвзятости управленческих решений. Ведь иначе у чиновника может быть и определенная зависимость. Мы по живому не режем, ни у кого ничего не отнимаем. Мы даем полгода на решение этих финансово-имущественных вопросов. Причем ответственность распространяется и на лиц, которые в списке оговорены - на супругов и несовершеннолетних детей. Возможно, будут поправки, расширяющие этот список. Может быть, в него попадут и близкие родственники.
А если наследство?
Вячеслав Лысаков: Если вы получили наследство, то на решение вопроса с ним, то есть на его отчуждение и перевод денежных средств в Россию, разбогатевшему чиновнику дадут год. За нарушение данного закона, а поправки планируется внести в Закон о борьбе с коррупцией и Уголовный кодекс, предусматривается наказание в виде штрафов от 5 до 10 миллионов рублей либо уголовная ответственность, то есть лишение свободы на срок до пяти лет. Не стоит увиливать от закона. Полгода вполне достаточно, чтобы расстаться с собственностью. И никто за пятки хватать не будет. Если ты не хочешь терять свое имущество и денежные счета, то оставь государеву должность и иди в бизнес.
У нас как считают, если человек идет во власть, то он идет к некой кормушке. Получает административный ресурс, может зарабатывать деньги вне зависимости от того, разрешено ему это делать или нет...
Вячеслав Лысаков: И потом начинает, даже еще оставаясь госслужащим, государевым человеком, создавать себе запасной аэродром. То есть вкладывает деньги, покупает недвижимость, ценные бумаги и прочее. Мы считаем это аморальным.
Конечно. Любой депутат, который перестал им быть, всегда отлично устроен!
Вячеслав Лысаков: Вот о чем и разговор. Мы предлагаем эту порочную практику прекратить. Если ты идешь служить государству, ты должен ему служить и быть готовым к ущемлениям своих личных прав, к некоему дискомфорту, к ограничениям. Вот как ставится вопрос. Некоторые говорят, что это антиконституционно, что мы не должны ущемлять права граждан. Мы не должны ущемлять права обычных граждан. Между прочим, руководство ФСБ и Службы внешней разведки аналогичный подзаконный акт уже приняли. Своим ведомственным приказом запретили своим служащим иметь недвижимость, счета за рубежом. И никто не говорит о том, что их ущемляют. А почему же депутат может иметь там имущество? Или член Совета Федерации? Не должно быть двойной морали. Интересно, что законопроект будут рассматривать как раз депутаты, и от них зависит, станет ли он законом или так и останется законопроектом. Я не думаю, что подавляющее большинство моих коллег по Думе будут обрадованы этим предложением, потому что у кого-то где-то что-то там есть. Но мы же не отнимаем, мы говорим: ребята, есть у вас деньги - нет вопросов. Но, пожалуйста, поместите их дома, пусть они здесь работают. Даже в иностранном банке, но на территории Российской Федерации, чтобы налоги шли сюда. Мне звонил мой коллега из нашей фракции, и его оскорбило такое законодательное предложение. Я не знаю, будет ли теперь он со мной разговаривать, здороваться. Он очень возмущался, что я его считаю нелояльным. Напротив, наше предложение имеет моральный и нравственный стержень, это очень важно.
Ваши предложения касаются только имущества и денег за границей. А в Подмосковье что ни особняк, то владелец или полковник полиции, или гаишник, а то и прокурор! Вот где ловить надо!
Вячеслав Лысаков: По этому поводу есть законодательные предложения о контроле над доходами и расходами. Никто же их не отменял, никто не отбросил эту идею. Я думаю, что в этом году мы над ней поработаем. Напишем соответствующий законопроект. Тогда и спросим с полицейского или прокурора, подсчитав стоимость его дома, как он сумел эту сумму заработать. Мы же говорим о тех, у кого сейчас задекларировано имущество. На сайте Госдумы можно увидеть в декларациях, кто и чем владеет: участки земли, дома, квартиры за границей. Но кто-то ведь этого и не сделал, умолчал. В России есть коррупционная пропасть, мы ее в два прыжка не сможем преодолеть. Но предложенные нами меры в законопроекте радикальные, хирургические. Вывезенные активы надо возвращать. Мы даже подумали, может, принять амнистию для этих чиновников?
Для проворовавшихся чиновников?
Вячеслав Лысаков: Для тех, кто за границей имеет активы и не может объяснить их происхождение. То есть явно наворовал. Простить их в том случае, если они вернут.
Если они воры, то как их можно оставить у власти?
Вячеслав Лысаков: Я не предлагаю их оставлять в чиновничьем кресле. Предлагаю ответственность уголовную с них снять за неуплату налогов, если они вернут эти деньги. Зато они не будут трястись и после выхода в отставку не поедут жировать в свои зарубежные латифундии. А если и купят себе домик под Калугой, то с этой покупки заплатят налоги. Это пока предложение. Ну а если не хотят расставаться с собственностью, пусть уходят с госслужбы. Мы же даем право выбора. Но те чиновники, которые имеют эту недвижимость, счета денежные, ценные бумаги, они-то будут сидеть как мышки. Это же огромные деньги. Вот для таких чиновников, скрывающих свои активы, и есть смысл объявить амнистию для того, чтобы они вернули наворованное домой, вложив все в российский бюджет.
Какие еще инициативы коснутся бизнеса?
Вячеслав Лысаков: В отношении бизнеса идет гуманизация законодательства, особенно в части ответственности бизнеса. Нет смысла сажать бизнесмена, коммерсанта, даже если он нанес некий ущерб, даже если он некое деяние уголовно наказуемое совершил, пусть платит штраф, пусть несет ответственность рублем. Какой смысл его сажать в тюрьму, его же там содержать надо. Да и часто бывает, что человека обвиняют по статье, сажают, а субъекта нанесения ущерба нет. Поэтому предприниматели готовы на все, лишь бы избежать СИЗО и тюрьмы.
Неужели в обсуждаемом законопроекте никаких исключений не предусмотрено?
Вячеслав Лысаков: Мы делаем исключение для тех, кто открывает денежные счета и покупает недвижимость в связи со служебной необходимостью, если чиновник - командированный, выполняет некую служебную функцию. Также мы предлагаем разрешать открывать денежные счета, если человеку необходимо получить образовательные либо медицинские услуги. Механизм реализации пропишем ко второму чтению. Первое уже осенью.
Есть ли аналогичные законы в мире? С каких стран вы брали пример?
Вячеслав Лысаков: Пусть с нас берут пример. Есть страны, где сделки госчиновника по поводу приобретения недвижимости или активов находятся под полным валютным контролем. Я имею в виду Венесуэлу, Бангладеш. Есть частичные запреты в Аргентине, Бразилии, Малайзии. В США физические лица, в том числе и государственные служащие, обязаны предоставлять годовую декларацию, раскрывающую всю финансовую подноготную, включая проценты, право подписи и прочее. Кроме того, в Америке активы на сумму более 10 тыс. долларов на иностранных счетах должны быть отражены в ежегодной налоговой декларации. С тебя всегда могут спросить, откуда ты эти деньги взял, ты их как заработал. Как видим, полная прозрачность и контроль. Есть страны с более жесткой системой, которые требуют от своих резидентов получения письменного разрешения от Центрального банка или налоговой службы на открытие финансовых счетов в иностранных государствах.
Например?
Вячеслав Лысаков: Так было до недавнего времени в Бразилии. Очень жесткие условия в Израиле. С 1948 года запрещено открывать валютные счета и счета в зарубежных банках для всех без исключения граждан. С 1980 года это правило распространяется на госслужащих. Израильтянам запрещено открывать денежные счета в других государствах. Высшие должностные лица должны получить письменные разрешения за подписью председателя банка Израиля на открытие таких счетов. Депутаты кнессета и кандидаты на избрание в кнессет обязаны раскрывать информацию о своих зарубежных активах, в том числе принадлежащих им объектах недвижимости. Вспоминается скандальное дело Леи Рабин, супруги премьер-министра Рабина, в 1975 году ее привлекли к уголовной ответственности за незаконное открытие валютного счета в иностранном банке.
Аналогов вашим предложениям нет?
Вячеслав Лысаков: Нет. Но и такой коррупции, как у нас, тоже нет нигде. Наши радикальные предложения исходят из наших российских реалий, а также из социальных ожиданий граждан. Власть начнет с себя сначала спрашивать, а потом уже с них. В нашем законопроекте большая нравственно-моральная составляющая.
ВЫБОРЫ
Открывая встречу с членами калининградского регионального координационного совета ОНФ, депутат Государственной Думы РФ, 1-й заместитель председателя комитета Госдумы по законодательству и конституционному строительству, руководитель аппарата ОНФ Вячеслав Лысаков сказал:
- Напомню, что когда мы виделись с вами в первый раз, аппарата у фронта ещё не было. Хочу отметить, что ваш РКС – в числе наиболее активных в стране. Всё это время мы были неформальной общественной организацией. Но время не стоит на месте. И время ставит перед нами новые задачи: до конца года – регистрация в качестве общественного движения и принятие устава. Как видит президент Владимир Путин, это должна быть «формализация, но без бюрократизации». На мой вопрос, останется ли он председателем ОНФ, Владимир Владимирович ответил, что «закон этого не запрещает».
Как рассказал Лысаков, в ноябре или декабре пройдёт съезд, который преобразует ОНФ в полноценную общественную организацию, зарегистрированную в Минюсте. Основным её партнёром останется партия «Единая Россия», но фронт будет работать и на других площадках – партий, профсоюзов, общественных организаций. Во время съезда будут избраны федеральные органы управления. Вячеслав Лысаков опроверг слухи о превращении фронта в партию и подчеркнул, что сохранится прежний принцип его формирования.
Задавая вопросы гостю, члены РКС в первую очередь проявили беспокойство о судьбе инициатив, выдвинутых фронтом в момент его создания: разработки народной программы, формирования органов народного контроля, предложений по улучшению положения военнослужащих и многого другого.
- Вот для более успешной реализации этих инициатив мы и повышаем свой статус, - объяснил Вячеслав Лысаков. – Мы проведём их ревизию, уточнение, а с созданием полноценной рабочей структуры гораздо легче будет эти инициативы продвигать.
Особой темой, затронутой в разговоре, было ужесточение ответственности за нахождение за рулём в пьяном виде. Депутат, известный как защитник прав автомобилистов, подчеркнул, что проблема пьяных водителей принимает масштабы национального бедствия, и одной из структур, подключившейся к разработке ужесточения законодательства, является ОНФ:
- Среди предлагаемых мер – конфискация автомобилей и до года лишения свободы за сам факт деяния, а в случае гибели людей наказание должно быть значительно более суровым – как за предумышленное убийство, - считает Лысаков.
При этом он отметил, что в других ситуациях можно и должно делать водителям определённые послабления: так, например, на дорогах, отвечающих необходимым стандартам, увеличивать скоростной режим до 130 километров в час. Члены РКС рассказали Лысакову, что примерно в ста местах Калининграда и области по инициативе рабочей группы ОНФ были заменены или вовсе убраны не отвечающие реалиям дорожные знаки: ГИБДД пошла в этом вопросе навстречу.
Касаясь темы выборов, которые пройдут в Калининграде, Вячеслав Лысаков подчеркнул, что ОНФ не участвует в муниципальных выборах, но по всем вопросам городского развития, улучшения среды обитания горожан, озеленения, строительства новых дорог, мостов, иных инфраструктурных объектов тесно контактирует как с партией «Единая Россия», так и со всеми заинтересованными общественными силами: «Эти темы – в числе первоочередных для нас».
Оценивая обилие тем, затронутых во время общения, депутат Государственной Думы секретарь регионального политсовета партии «Единая Россия» Андрей Колесник заметил:
- У нас, к сожалению, зачастую принято обращаться к первым лицам едва ли не по всем возникающим вопросам. Кран протёк – и сразу к президенту РФ… Между тем большинство этих проблем – в компетенции мэров, глав администраций, местных депутатов.
Региональный координатор ОНФ, руководитель общественной приёмной Дмитрия Медведева депутат областной думы Алла Войтова подвела итог встречи:
- До съезда работаем в прежнем режиме, а по его окончании – проводим в регионе учредительную конференцию.
СОСТОЯНИЕ
Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы
Партия: Единая Россия
Автомобиль легковой: 1 шт.
Доход
10 035 631,25 руб.
Супруг(а): 513 407,61 руб.
Недвижимое имущество
Квартира, 36.7 кв. м (безвозмездное пользование)
Квартира, 118 кв. м (наём на срок полномочий депутата)
Супруг(а): Квартира, 36.7 кв. м (безвозмездное пользование)
Супруг(а): Квартира, 118 кв. м (безв-ое поль-ние на срок полн-чий деп-та)
Транспортные средства
Автомобиль легковой, Toyota Crown Majesta
УВЛЕЧЕНИЯ
Ничего не принимайте близко к сердцу. Немногое на свете долго бывает важным. Эрих Мария Ремарк
26 февраля комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству планировал рассмотреть поправки ко второму чтению законопроекта, регулирующего правила эвакуации автомобилей. Однако, рассмотрение этого вопроса было перенесено по настоянию правительства Москвы на 16 марта.
Как сообщил первый заместитель председателя думского комитета Вячеслав Лысаков, столичные власти выступают против передачи Правительству РФ права определять порядок эвакуации автомобилей.
В ходе брифинга Лысаков рассказал журналистам об основных новеллах законопроекта, а также обратил внимание на ключевых положениях, которые вызвали острые разногласия между депутатами Госдумы и правительством Москвы.
Предлагаемыми поправками "предусмотрено задержание временно ввезенных транспортных средств при отсутствии документов об их таможенном ввозе", сообщил Лысаков. «Это так называемые шахиды, автомобили, как правило, с прибалтийскими номерами, которые используют в основном для незаконной предпринимательской деятельности. Они не несут никакой ответственности, т.к. подвергнуть штрафу владельцев невозможно в силу того, что иностранный номер не фиксируется средствами автоматической фото и видеофиксации. Сейчас проблема решена только частично - с августа 2014 года владельцы должны иметь документы о таможенном ввозе. В случае отсутствия это автотранспортное средство будет задержано и помещено на штрафстоянку», - пояснил депутат.
За остановку, стоянку, нарушение знаков разметки парламентарии предлагают установить штрафы с «вилкой»: для регионов - от 1 до 1,5 тыс. рублей, для Москвы – от 2 до 3 тыс. рублей. «В нынешних экономических условиях некая либерализация должна быть, и если человек впервые нарушил правило дорожного движения, он может быть подвергнут меньшему штрафу», - считает Лысаков.
«Москва выступает против этого предложения, потому что в случае фиксации правонарушения с помощью камер, выписывается штраф по нижней шкале. Поэтому естественно они возражали», - сказал первый зампред думского комитета.
«Я как ответственный за законопроект готов убрать эту вилку, оставить прежний потолок, потому что это не очень принципиально. Так как с 1 января 2016 года вступит в силу наш законопроект, который уже подписан Президентом, о 50-ти процентном дисконте (прим. ред. - при досрочной оплате штрафа)», - отметил Лысаков.
Кроме того, уточнена формулировка для привлечения к ответственности должностных лиц, допускающих нарушение права граждан на управление транспортных средств, в том числе при эвакуации.
«Существует статья 12.35 КоАП, которая предусматривает штраф 20 тысяч рублей для должностных лиц в случае, если они чинят препятствия владельцам транспортного средства. Это статья не работала, мы ее реанимировали, внеся в нее изменения, которые «привязывают» эти действия к процессу эвакуации. Если должностное лицо под разными предлогами не возвращает владельцу автомобиля или водителю, который может устранить причину задержания, то оно должно быть подвергнуто штрафу в 20 тысяч рублей. Это будет дисциплинировать эвакуаторщиков, инспекторов ГАИ, в Москве инспекторов МАДИ», - рассказал Лысаков.
Законопроектом также установлено, что должностное лицо обязано присутствовать на месте задержания до начала движения эвакуатора. По словам Лысакова, это гарантирует возможность возврата автомобиля до начала эвакуации.
«Мы прописали, что копия протокола будет передана не только нарушителю, но и эвакуаторщику. Для чего мы это сделали? Он не сможет покинуть место административного правонарушения с неоформленным автомобилем. Сейчас такие случаи, в Москве, к сожалению, есть. Это была дырка, через которую коммерсанты зарабатывали деньги», - добавил парламентарий.
Лысаков также подробно остановился на двух новелла, которые вызвали неприятие со стороны представителей столичного правительства.
«Они категорически против того, что мы скорректировали законодательство таким образом, что порядок перемещения, хранения и оплаты будет устанавливать Правительство РФ. Мы убрали право региона делать это», - сообщил депутат.
«Что касается оплаты, Москва привязала стоимость оплаты к мощности автомобиля. Это сделано для того, чтобы увеличить количество штрафных денег. Мы так можем дойти до абсурда, и какой-нибудь регион привязать в законе стоимость к цвету автомобиля», - считает Лысаков.
По его мнению, необходимо «установить некие рамки, которые будут определять порядок перемещения, стоимость хранения и т.д.»
«Поэтому мы и предложили передать эти полномочия Правительству РФ. Например, Федеральная служба по тарифам может определить порядок определения цены перемещения. А потом пусть регионы примут свои законы с учетом местных особенностей, но какие-то общие принципы должны быть закреплены в правительственном документе», - подчеркнул Лысаков.
Вторая новелла, с которой не согласно московское правительство - исключение статьи 12.16 из КоАП, по которым сейчас можно эвакуировать автомобили.
«К сожалению, в Москве организация дорожного движения и оптимизация транспортных потоков зачастую используется как повод для абсолютной коммерциализации этого процесса. Эвакуация, как обеспечительная мера, сейчас стала источником бизнеса для неких коммерческих структур», - отметил Лысаков.
«В Москве запрещающие знаки множатся с невероятной скоростью. Сейчас можно найти знаки, запрещающие остановку и стоянку, даже на тихих улочках, где никаких пробок нет и нет никаких транспортных проблем», - констатировал депутат.
«Учитывая это, мы исключили эвакуацию за остановку и стоянку в нарушении знаков и разметки, ответственность за которые предусмотрена статьей 12.16 КоАП. Это статья позволяет эвакуировать автомобили везде, где стоит запретительная разметка или запрещающие знаки, в любой ситуации. Оставляем статью 12.19, в которой конкретно оговорены ситуации, при которых эвакуация возможна. То есть эвакуировать не из под любого, не с любой улицы, а эвакуировать только в случае, которые прописаны в правилах дорожного движения и в статье 12.19 КоАП (остановки общественного транспорта, тротуары, туннели, трамвайные, троллейбусные пути, это зебры и т.д.). В свое время в Советском Союзе таким образом эвакуировали машины, которые мешали автомобилистам и пешеходам. Все эти ситуации сформулированы в законодательстве», - пояснил Лысаков.
Он особо отметил, что данное предложение было поддержано рядом общественных организаций.
«Никто не мешает органам, которые отвечают за дорожную безопасность, эвакуировать автомобиль даже, если он откровенно мешает дорожному движению (например, на перекрестке, посреди дороги)», - добавил Лысаков.
Парламентарий считает, что пример Москвы, которая фактически взяла на себя часть функций МВД и собирается их расширить еще до 38 составов административных правонарушений, может быть заразительным и стать «началом разрушения федеральной вертикали контроля и надзора».
«Комплекс мер, прописанный в законопроекте, практически свел бы на нет все конфликты не только в Москве, но и в других регионах», - подчеркнул он.
По его мнению, граждане начинают испытывать острую неприязнь к эвакуаторщикам, хотя те фактически выполняют свою работу. «Но водители вообще стали заложниками, поскольку само существование коммерческой структуры направлено на зарабатывание денег», - отметил Лысаков.
«Задача одна (у московского правительства - ред.): как можно больше машин эвакуировать. Не организовать дорожное движение, не уменьшить количество пробок, а как можно больше вывезти машин, потому что это их заработок. В этой связи возникает вопрос, какие компании этим занимаются, кто за ними стоит, кто их владелец. Я проведу собственное депутатское расследование. Сделаю соответствующие запросы в Генеральную прокуратуру. Я думаю, что какие-то ответы мы найдем после того, как узнаем, кто этим занимается, кто заинтересован в количестве эвакуаций», - заключил Лысаков.