КОМПРОМАТ
ПОПЫТКИ ХАРИТОНОВА СОХРАНИТЬ СВОЕ АППАРАТНОЕ ВЛИЯНИЕ В ПЕРИОД ГУБЕРНАТОРСТВА ДУДКИ
5.1. «Медовый месяц» Дудки и Харитонова
После своего утверждения губернатором Тульской области Дудка столкнулся с рядом проблем, обусловленных отсутствием у него политического опыта и собственной команды. Это обстоятельство умело использовал Харитонов, который начал активно «втираться в доверие» к новому губернатору. Лояльные ГФИ СМИ стали «пиарить» С.Харитонова как опытного тульского управленца и политика, обладающего к тому же сильным кадровым резервом, который будет полезен губернатору.
И хотя намерение возвратить Лукичева на должность спикера облдумы воплотить не удалось, в прочих кадровых вопросах ГФИ заметно преуспел. Единственным членом команды Стародубцева, с которым встретился новый губернатор до вступления в новую должность, был близкий С.Харитонову Ротин.
Он сохранил должность заместителя губернатора по вопросам промышленности, транспорта, связи, энергетики и науки.
Заместителем губернатора, курирующим взаимодействие с облдумой, стал коммунист депутат регионального заксобрания А.Артемьев, работавший как в команде Севрюгина, так и в команде Стародубцева. И.о. руководителя аппарата обладминистрации – первым заместителем губернатора была назначена Татьяна Постернак, работавшая с Харитоновым в администрации Севрюгина, а затем совмещавшая карьеру в «Россельхозбанке» с работой на договорной основе помощником-референтом ГФИ . Вернулись на прежние должности работавшие при Севрюгине руководитель финансового департамента Александр Погудин и руководитель пресс-службы обладминистрации Игорь Ивченко.
С.Харитонову удалось умело блокировать доступ к новому губернатору других влиятельных региональных политиков. Так, даже не встретившись с бывшим первым замгубернатора Воропаевым, Дудка категорически заявил, что не намерен с ним работать. Когда депутат облдумы Игорь Зотов, учившийся вместе с Дудкой в артиллерийском училище, временно предоставил ему после утверждения в должности свой кабинет в здании администрации, туда вместе с главой области фактически вселился и ГФИ, на первых порах выполнявший функции неформального советника при губернаторе.
В итоге единственным соратником Дудки (вместе учились в артиллеристском училище), вошедшим в новую команду, стал Алексей Кораблев, назначенный вице-губернатором.
5.2. «Чистка» администрации Дудки от креатур Харитонова
Однако усиление позиций ГФИ было недолгим. Вскоре Дудка осознал свою зависимость от Харитонова, причем помогли ему в этом региональные СМИ, с иронией обсуждавшие факт назначения на ключевые должности людей ГФИ. Уже летом 2005 года губернатор начал создавать противовес «комсомольцам» в Администрации Тульской области. В июне Дудка назначил выходца из оборонки Владимира Образумова заместителем губернатора по вопросам экономического развития и инвестиционной политики. Замом по «социалке» стал еще один «оборонщик» — Владимир Ветохин.
В середине лета между двумя группировками в обладминистрации произошел первый конфликт. Харитонов и Постернак попытались протолкнуть на должность руководителя департамента здравоохранения экс-вице-мэра Тулы Федотова, занимавшего в тот период пост главного эксперта отдела организации медпомощи областного департамента здравоохранения. Однако назначению воспрепятствовал Ветохин. Дудка фактически не поддержал ни одну из сторон конфликта, отклонив обе кандидатуры — и Ветохина, и Федотова. В результате Ветохин вынужден был подать в отставку, тем не менее, аппаратной победой ГФИ исход этого конфликта также назвать было трудно.
Тогда же, летом 2005 года Харитонов лишился своего агента влияния в региональном отделении «Единой России». 16 июня на заседании в Москве президиум генерального совета партии, выразив благодарность Соколовскому за работу на посту секретаря тульского регионального политсовета ЕР, принял решение представить отделению для утверждения в должности секретаря спикера облдумы Татаринова. В июле отчетно-выборная конференция тульского отделения ЕР согласилась с этим предложением.
Осенью продолжился исход людей Харитонова из областной администрации. 22 сентября 2005 года тульский «белый дом» покинул Ротин, возглавивший предвыборный штаб кандидата на должность главы Тулы Владимира Могильникова. По некоторым данным, в случае победы последнего Ротин претендовал на должность главы администрации Тулы (сити-менеджера). Однако, несмотря на избрание Могильникова мэром Тулы, Ротин главой администрации не стал, а был назначен в ноябре того же года заместителем генерального директора по персоналу ОАО «Территориальная генерирующая компания – 4».
5.3. Закат могущества Харитонова
По мнению ряда местных наблюдателей, уже летом 2005 года, когда началось вытеснение людей С. Харитонова из областной администрации, ГФИ перешел к подковерным интригам против губернатора. Он якобы стал направлять в Кремль сведения, компрометирующие Дудку, как делал это прежде против Стародубцева. СМИ особо отмечали интерес ГФИ к финансовым тратам областной администрации, в том числе сделанным при строительстве и выполнении отделочных работ в загородной резиденции губернатора – гостиничном комплексе Богучарово.
В противостоянии с Дудкой Харитонову помогали его давние связи с тогдашними «силовиками» — начальником УВД области Виктором Рожковым и прокурором Вячеславом Ханжиным. В июле 2006 года Рожков, которого до того считали лояльным губернатору, неожиданно заявил о том, что практически все сферы деятельности Тульской области коррумпированы. Чуть позднее, в сентябре, Тульская область была названа в числе самых коррумпированных в ЦФО заместителем генпрокурора РФ Сабиром Кехлеровым, а через неделю о повальной коррупции в регионе заявил областной прокурор Ханжин. Местные информированные источники предположили, что действиями региональных силовиков дирижирует именно С.Харитонов. Однако дальше заявлений дело не пошло. Более того, не прошло и года, как оба близких ГФИ силовика ушли в отставку — в мае 2007 года Ханжин, а в июне — Рожков.
Помимо ослабления аппаратного влияния Харитонову пришлось перенести и мощный репутационный удар. В июле 2006 года сотрудниками УФСБ были задержаны аферисты Батоочиров и Кипиченко, которые, прикрываясь поддельными удостоверениями сотрудников администрации президента, вымогали у ректора одного из тульских вузов 15 000 евро за отказ от проверки этого учебного заведения по линии Главного контрольного управления АП. Накануне приезда в Тулу Батоочиров позвонил в приемную ГФИ и попросил оказать помощь в передвижении по городу. На следующий день сотрудники аппарата Харитонова приняли злоумышленника в приемной и попросили управление ГИБДД обеспечить визитеров кортежем для сопровождения, а КПП и аппарат «белого дома» были предупреждены о предстоящем прибытии «высоких гостей».
Эти скандальные события даже спровоцировали слухи о неизбежной отставке ГФИ. Впрочем, С.Харитонову удалось отмежеваться от причастности к инциденту, так как официально в день приезда «московских гостей» он находился в отпуске, а его заместитель федеральный инспектор С.Гончаров — на заседании коллегии УВД. Однако для общественности так и осталось загадкой, кто же предупреждал сотрудников обладминистрации и КПП о визите «работников АП», а также просил ГИБДД предоставить мошенникам машины сопровождения, ведь должностных лиц в аппарате ГФИ всего два – он сам и федеральный инспектор, рядовые же сотрудники аппарата вряд ли могли отдать такие распоряжения.
Несмотря на то, что С.Харитонову еще долго вспоминали инцидент с самозванцами (информационный резонанс продолжался вплоть до ноября 2006 года, когда дело передали в суд), ГФИ все-таки удалось избежать отставки. Однако, судя по открытым источникам, после кадровых чисток в администрации области и ротации силовиков (в мае 2008 года этот процесс окончательно завершился отставкой начальника УФСБ А.Лебедева) Харитонов так и не смог восстановить свои внутриэлитные позиции. Пик его влияния на тульскую политико-экономическую жизнь, по-видимому, уже в прошлом. Некоторое время последней опорой Харитонова на региональном уровне считалась первый замгубернатора – руководитель аппарата обладминистрации Постернак. Однако сейчас, по всей видимости, он утратил влияние и на свою бывшую помощницу. В настоящее время собственная деятельность ГФИ ограничивается ритуальным участием в координационных совещаниях силовых структур, обладминистрации, заседаниях облдумы, муниципальных и региональных торжествах.
УЧАСТИЕ ГФИ ХАРИТОНОВА В РЕГИОНАЛЬНЫХ БИЗНЕС-КОНФЛИКТАХ
6.1. Возможности ГФИ по капитализации своего административного ресурса
После возвращения на госслужбу Харитонов лишился права заниматься собственным бизнесом. В связи с этим он вышел из состава совета директоров ОАО «Тулафарм» и формально перестал быть акционером компании. Тем не менее, функциональные обязанности ГФИ позволяли ему играть существенную роль в экономической жизни региона. В руках ГФИ оказалось множество административных рычагов, применение которых могло как существенно осложнить, так и, наоборот, облегчить ведение бизнеса на подведомственной С.Харитонову территории.
Во-первых, с момента назначения главным федеральным инспектором С.Харитонов стал носителем важной, доступной только властным верхам, информации о состоянии регионального хозяйства в целом и конкретных предприятий в частности. ГФИ по должности имел право присутствовать на всех совещаниях и заседаниях областной администрации, губернаторского совета, областной думы, полпредства ЦФО, посвященных вопросам экономического развития в Тульской области. Как показывает анализ СМИ, Харитонов активно этим правом пользовался. В частности, он регулярно принимал участие в совещаниях по проблемам банкротств региональных предприятий.
Во-вторых, С. Харитонов получил возможность в рамках своих полномочий поднять любой вопрос, касающийся соблюдения экономическими субъектами области трудового, природоохранного, налогового и проч. законодательства, а также инициировать проведение контролирующими и надзорными органами соответствующих проверок на конкретных предприятиях.
Помимо того, что ГФИ регулярно участвовал в различных совещаниях и коллегиях региональных управлений федеральных ведомств, он также возглавил ряд координационных структур с широким кругом задач. Так, в мае 2001 года был создан Совет экономической безопасности Тульской области, председателем которого был назначен С. Харитонов. В состав совета, призванного заниматься анализом и прогнозированием экономической ситуации, вопросами управления собственностью с государственной долей, вошли представители правоохранительных и налоговых органов, а также фонда по управлению госимуществом.
В октябре 2002 года С.Харитонов возглавил межведомственную комиссию (МВК) по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства. Задачами МВК, при которой была открыта общественная приемная, стали сбор, анализ и систематизация конкретных фактов административных препятствий и нарушений. В 2005 году ГФИ возглавил работу еще одной межведомственной комиссии — по задолженности заработной платы. Интересно, что ранее аналогичный орган появился при обладминистрации.
Гипотетически все перечисленные структуры легко можно было трансформировать в своеобразную биржу, где обширные административные возможности ГФИ могли быть капитализированы. В любом случае, С.Харитонов де-факто превратился в одну из ключевых фигур, от которой зависела успешность реализуемых в области бизнес-проектов. Не удивительно, что за время работы главным федеральным инспектором С.Харитонову удалось установить прочные и взаимовыгодные отношения со многими видными представителями тульской бизнес-элиты, например, с главой холдинга «Тулачермет» Борисом Зубицким и «Щёкиноазот» Борисом Соколом.
6.2. Участие Харитонова в борьбе за тульские активы Открытые источники фиксируют несколько случаев непосредственного участия ГФИ в крупнейших региональных бизнес-конфликтах. Наиболее резонансные среди них — борьба за Косогорский металлургический завод (КМЗ) и кабельную сеть «Альтаир».
6.2.1. Конфликт вокруг Косогорского металлургического завода
Конфликт вокруг КМЗ начался еще в 1999 году. Борьба разворачивалась между миноритарным акционером «Транс Коммодитиз Инк.» (США) и крупнейшим собственником – группой «АМЭС-холдинг». Миноритариев поддерживали гендиректор завода В.Крамской и (на тот момент) исполнительный директор управы Тулы А.Лунев. К 2001 году компания «Транс Коммодитиз Инк.» инициировала процедуру банкротства предприятия, пролоббировав назначение «своего» временного управляющего — А.Гладкова.
Летом 2001 года Харитонов открыто поддержал введение процедуры временного управления и подверг критике действия основного собственника — «АМЭС-холдинга», недвусмысленно заняв сторону инициаторов банкротства. Однако уже 13 августа ФСФО приостановила процедуру временного управления, а 31 августа федеральный окружной арбитражный суд в Брянске ее и вовсе отменил, признав правоту «АМЭС-холдинга». Впрочем, финалом борьбы за завод это решение не стало.
Позднее, в апреле 2003 года, в СМИ было обнародовано письмо владельца «Транс Коммодитиз» Сэма Кислина прокурору Тульской области Ханжину, в котором Кислин раскрывал закулисную сторону конфликта. Согласно письму, Крамской и Лунев использовали «Транс Коммодитиз» для банкротства КМЗ в интересах промышленно-металлургического холдинга отца и сына Зубицких (в настоящее время их бизнес в регионе представлен ОАО «Тулачермет», в письме же фигурирует кемеровское подразделение холдинга группа — «Кокс»). Интерес Зубицких к КМЗ заключался в приобретении завода и включении его в состав холдинга, с целью поставок сырья со своих добывающих предприятий, а также экспорта чугуна через своего торгового посредника – фирму «Альпиком». В этом же письме Кислин сообщал, что из его переговоров с Крамским и Луневым следовало, что глава Тульской управы (на момент публикации письма уже вице-губернатор) привлек к делу Харитонова. Задачей ГФИ якобы было формирование негативной позиции налоговых и правоохранительных органов в отношении «АМЭС-холдинга». Публикация этого документа произвела настоящую сенсацию федерального масштаба. Однако поскольку Кислин не смог предоставить неопровержимых доказательств подкупа высших должностных лиц Тульской области, включая Харитонова, все фигуранты письма остались при своих должностях.
6.2.2. Конфликт вокруг кабельной сети «Альтаир»
Заметную роль, если верить открытым источникам, С.Харитонов некоторое время играл и в конфликте за тульскую кабельную сеть «Альтаир». Борьба за этот актив продолжается почти 7 лет, с весны 2003 года, когда без вести исчез собственник и основатель компании Александр Воробьев. Вскоре после этого трагического происшествия интерес к кабельным сетям выказал совладелец холдинга «ФМ-Медиа» Григорий Нуждихин. Ему удалось перехватить контроль над активами Воробьева, добившись назначения своего делового партнера Александра Ядыкина доверительным управляющим ТК «Альтаир».
Помешать рейдерскому захвату попытался давний оппонент Нуждихина владелец КГ «Посольский Дом» Михаил Сергеевым. Фактически он выступил на стороне родителей пропавшего бизнесмена, законные интересы которых были попраны группировкой Нуждихина. Сергеев, по данным тульских интернет-ресурсов, в своей борьбе за «Альтаир» попытался заручить поддержкой С.Харитонова, благо зять главы «Посольского дома глава Тульского филиала «Россельхозбанка» А.Ткаченко — имеет давние дружески связи с ГФИ.
По некоторым данным, с подачи Дудки ГФИ якобы даже вызывался в аппарат полпредства и давал объяснения своему непосредственному начальству относительно своей вовлеченности в борьбу за «Альтаир».
АМБИЦИИ
Претендент на пост губернатора: Сергей Харитонов
22.01.2010
Главный федеральный инспектор в Тульской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Сергей Харитонов в 2005 году уже был претендентом на пост тульского губернатора. Вернее, он уже почти был губернатором, но в последний момент Президент назначил Вячеслава Дудку.
Вопрос о губернаторстве Сергея Харитонова, по нашей информации, был решен в феврале 2005 г. после встречи Сергея Харитонова с Владимиром Путиным, однако борьба за губернаторский пост была настолько напряженная, что в последний момент Владимир Путин выбрал дублера. Это одна из версий событий тех дней, на наш взгляд, наиболее реалистичная. Далее Сергей Харитонов поступил в лучших традициях номенклатуры, он проявил полную лояльность, то есть не стал бороться за пост или хлопать дверью, чем, безусловно, добавил себе вистов. Сразу после назначения Вячеслава Дудки на одну из важных ролей из аппарата Сергея Харитонова переходит Татьяна Пастернак, которую до сих пор считают «серым кардиналом» Белого дома. Кроме этого, в команду губернатора влилось много чиновников севрюгинского призыва, которых протежировал Харитонов. На протяжении последующих 5 лет Сергей Харитонов редко привлекал к себе внимание, при этом всегда оставаясь потенциальным кандидатом в губернаторы.
Только однажды, в августе 2006 года, Сергей Харитонов оказался в центре внимания прессы, причем не в лучшем свете. Как писало тогда агентство «7 новостей», «с подачи высоких тульских чиновников заезжие проходимцы едва не сорвали в городе оружейников жирный куш. В двадцатых числах июля тульскими чекистами были задержаны некие Батоочиров и Кипиченко, вымогавшие деньги у одного из местных ректоров. Мошенники просили мзду за отказ от мифической проверки этого вуза и лишения его лицензии. Этот арест никак не комментировался в СМИ прокурорскими работниками или сотрудниками ФСБ, не был назван даже вуз, где намеревались поживиться заезжие гастролёры. Сегодня есть основания говорить: завеса таинственности вызвана не одной тайной следствия. Судебное разбирательство по факту мошенничества может если не поставить крест на карьере, то серьёзно подмочить репутацию федерального инспектора Валерия Гончарова и его непосредственного шефа Сергея Харитонова. Именно в офисе главного федерального инспектора двум жуликам с поддельными удостоверениями сотрудников администрации Президента РФ оказали самый радушный приём. Им не просто предоставили кабинет Валерия Гончарова, средства связи и напоили чаем. Это федеральный инспектор организовал встречу заезжих сыновей лейтенанта Шмидта с руководством областного департамента образования и с ректором. Именно подчинённые главного федерального инспектора Сергея Харитонова попросили Управление ГИБДД обеспечить кортеж-сопровождение, чтобы пара авантюристов без проблем разъезжала по дорогам Тулы и области. Если бы не бдительность ректора, справедливо рассудившего, что проверка вузов не входит в компетенцию контрольного управления президентской администрации, Сергей Харитонов и его ближайшее окружение запросто могли стать соучастниками преступления. Теперь же они, скорее всего, будут проходить по делу как свидетели. Если, конечно, на суде не вскроются новые обстоятельства. При самом печальном для подчинённых президентского полпреда Георгия Полтавченко развитии событий (а оно возможно, если судебное заседание будет открытым, с присутствием прессы) Сергей Харитонов и Валерий Гончаров с успехом могли бы возглавить, например, местную шахматную секцию. И даже переименовать её в клуб «Четырёх коней». Ведь по части общения с заезжими «гроссмейстерами» харитоновское ведомство более чем преуспело».
Историю, судя по всему, удалось замять, но в 2008 году имя Харитонова вновь всплывает в прессе, и вновь не в самом лучшем свете. Тогда скандал вокруг ТК «Альтаир» достиг своего апогея – произошла стрельба в центре города. Харитонов оказался вовлечен в жесткий конфликт вокруг телекомпании «Альтаир», контроль над которой захватил скандально известный бизнесмен и депутат тульской городской думы Григорий Нуждихин. Подконтрольное Нуждихину СМИ – «Тульская служба новостей» - выдало в эфир сюжет, в котором имя главного федерального инспектора упоминалось в свете событий вокруг «Альтаира». Журналисты сделали уверенное предположение, что скандал своими корнями уходит гораздо выше: что, якобы, телекомпания выгодна как Нуждихину, а через него губернатору области Вячеславу Дудке (ведь не за горами были выборы сначала в муниципалитеты, а затем в Тульскую областную Думу, и нужна мощная пиар-кампания на дружественном телеканале), так и его сопернику – главному федеральному инспектору Сергею Харитонову, который прекрасно помнит о предстоящем переназначении губернатора. Кстати, спекуляции на тему того, что Харитонов метит на место Дудки, по нашей информации, частенько осложняли отношения между ними, и нормализовались отношения лишь в последние год-два.
Если же вспомнить биографию Сергея Харитонова, то она богата на события. Так, к примеру, по нашей информации, в бытность председателем Совета народных депутатов Белевского района Тульской области, газета этого района была единственной поддержавшей ГКЧП – сделать это без согласия председателя редакция вряд ли могла. С 1994 года Сергей Харитонов - заместитель губернатора Николая Севрюгина, а последние 10 лет провел в качестве главного федерального инспектора в Тульской области.
Самого Сергея Харитонова характеризуют скорее как осторожного и гибкого политика, который не будет пытаться всеми силами и средствами встать во главе области, но вряд ли от этого откажется.
Плюсы и минусы кандидата:
+ связи в Полпредстве
+ отсутствие резкого негатива со стороны политической и экономической элиты региона
+ способность в короткий срок сформировать команду
- отсутствие серьезных финансово-промышленных сил, стоящих за кандидатом
- чрезмерная осторожность
ВЫБОРЫ
Председателем Тульской областной Думы 6-го созыва избран Сергей Харитонов
30.09.2014
30 сентября в здании регионального правительства состоялось первое заседание Тульской областной Думы 6-го созыва.
В заседании приняли участие губернатор Тульской области Владимир Груздев, председатель избирательной комиссии Тульской области Сергей Костенко, депутаты 6-го созыва.
Открыл первое заседание самый старший депутат регионального парламента Николай Макаровец. Он отметил, что на заседании присутствуют 38 депутатов.
Николай Макаровец также сообщил, что Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин и Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко направили новому составу Тульской областной Думы поздравительные телеграммы.
Также перед началом заседания 5 депутатов Тульской областной Думы 6-го созыва получили мандаты.
Владимир Груздев поприветствовал народных избранников и поздравил их с началом работы. Глава региона отметил, что региональный парламент функционирует на протяжении 20 лет.
«Все эти годы депутаты создавали и совершенствовали законодательную базу области, стремясь, в первую очередь, улучшить качество жизни людей в тульском регионе», — продолжил губернатор.
Глава региона отметил, что в этом году состав Думы формировался по смешанному типу – половина депутатского корпуса избрана по одномандатным округам. В Тульской областной Думе 6-го созыва представлены четыре политические партии: «Единая Россия», КПРФ, «Родина» и ЛДПР.
Губернатор констатировал, что больше трети состава Думы избраны депутатами не впервые, а уже работали в региональном парламенте предыдущих созывов.
Владимир Груздев также сообщил, что в новом составе Думы есть представители разных профессий.
Среди народных избранников – летчик-космонавт Сергей Залётин и знаменитый тульский оружейник, директор «Сплава» Николай Макаровец. Оба они – Герои России.
«Важно, что эти Герои не только пользуются уважением у граждан, но и представляют интересы жителей в региональном парламенте», — подчеркнул Владимир Груздев.
Также глава региона добавил, что в новый состав депутатского корпуса вошли руководители крупных предприятий – Игорь Панченко, Анатолий Судариков, Юрий Кондрашов, Николай Попов, Николай Воробьёв, Андрей Самошин.
Кроме того, губернатор отметил представителей социальной сферы: Галину Алёшину, Александра Симонова, Михаила Грязева. Интересы жителей Тульской области также будут представлять прославленная спортсменка, Олимпийская чемпионка Ольга Слюсарева и руководитель музея «Ясная Поляна» Екатерина Толстая. Также поддержку жителей получили представители тульских СМИ – Сергей Белов и Елена Кирьянова.
«Разнообразие сфер деятельности, которые вы представляете, ваш богатый профессиональный опыт, и глубокое понимание ситуации в регионе позволят вам стать эффективной командой», — подчеркнул Владимир Груздев.
Затем депутаты избрали председателя Тульской областной Думы. Им стал Сергей Харитонов. Первым заместителем председателя Тульской областной Думы стал Александр Москалец, заместителями — Юлия Марьясова, Алексей Лебедев и Александр Балберов.
Игорь Панченко будет представлять Тульскую область в Совете Федерации ФС РФ.