«Под раздачу попадают не только токсичные старожилы», или об обновлении политической элиты

Александр Михайлов ушел в отставку после 18 лет губернаторства.

Эксперты считают, что за это время Курская область «законсервировалась» и в регионе преобладает геронтократия.

Сегодня у нас очень обширная «Биржа губернаторов» от канала «ПолитБрокер», здесь и те, кто лишь вчера был назначен ВРИО, и губернаторы со стажем, более того, сегодня в этом списке и те, кто вчера добровольно ушел в отставку, кстати, про это точнее всего написал канал «GosSovet 2.0»:
«Три главы российских регионов синхронно в один день принимают решения об отставке «по личным причинам». Вот и не верь после этого в коллективное бессознательное)».

Ну а теперь все-таки вернемся к списку «Биржи губернаторов».

Акции вверх:

Азаров Д.И., Самарская область

Кара-оол Ш.В., Тыва

Кожемяко О.Н., Приморский край

Старовойт Р.В., Курская область

Хабиров Р.Ф., Башкирия

Акции вниз:

Алиханов А.А., Калининградская область

Гусев А.В., Воронежская область

Евкуров Ю.Б., Ингушетия

Покинули Биржу губернаторов:

Жданова Н.Н., Забайкальский край

Михайлов А.Н., Курская область

Хамитов Р.З., Башкирия

Итак, начнем с канала«Зеленая папка»: «Наш комментарий к новому выпуску Биржи губернаторов от агентства "ПолитБрокер".

Рост акций Дмитрия Азарова связан с возрождением в Самарской области Госфинконтроля, который был упразднен при прошлом губернаторе Николае Меркушкине. Очевидно, что ГФК была неудобна лицам распределявшим и осваивающим бюджет области. Азаров дал понять, что при нем все будет иначе, и он будет бороться с коррупцией. Возобновивший свою деятельность ГФК, начнёт проводить внутренний финансовый контроль и контроль за госзакупками.

Олег Кожемяко решительно взялся за наведение порядка в Приморье. Глава региона попросил у Дмитрия Медведева 1,7 млрд.рублей на погашение долгов больниц и получил утвердительный ответ. Кроме этого, региону выделили 4 млрд.рублей на защиту от наводнений. Кожемяко занялся и проблемой дольщиков - больная точка региона. Ну и самое главное, столицей округа с большой долей вероятности станет Владивосток. В общем, Приморье уже ощутило твердую руку хозяина.

На рост котировок Шолбан Кара-оола повлияла новость о решении властей регулировать цену на уголь через субсидирование затрат на его перевозку. В преддверии зимы решение актуальное и важное. В целом, позиции Кара-оола устойчивые. Однако, региону не хватает больших проектов, а самому главе сильной пресс-службы.

На Бирже губернаторов сегодня новые лица: Роман Старовойт и Радий Хабиров. Агентство "ПолитБрокер" традиционно поставило свеженазначенных глав в топ. Глава Курской области Роман Старовойт родился в Курске, но назвать его "своим" сложно, так как он учился и работал за пределами региона. Старовойт - клиентела Ротенбергов. Новый глава Башкирии также, как и Старовойт не имеет никакого отношения к Кириенко. Хабиров - клиентела Козака».

Долаана Салчак, пресс-секретарь главы Республики Тыва:

Рост рейтинга, возможно, связан с принципиальной позицией Главы Тувы Шолбана Кара-оола в вопросе социальной защиты семьи участкового уполномоченного полиции Чаяна Сенди-оола, который погиб 3 октября при исполнении служебных обязанностей от рук преступников-рецидивистов. Шолбан Кара-оол немедленно встал на защиту прав детей погибшего в плане обеспечения их постоянным жильем  и трудоустройством супруги. Гибель простого участкового, по мнению главы республики, не должна оставаться без внимания широкой общественности и обязана стать серьезным толчком к усилению борьбы с преступностью и мобилизации сил. В ноябре глава республики созывает Съезд мужчин для обсуждения этих проблем. 12 октября также на территории Тувы открылся долгожданный мост через реку Енисей, соединяющий отрезанные населенные пункты Кызылского района Тувы с большой землей. Это было давняя просьба местного населения, которую удалось реализовать при поддержке Министра обороны РФ Сергея Шойгу. Военный мост возведен по его поручению для нужд подразделения Центрального военного округа, расположенного поблизости. Новый автодорожный мост существенно облегчит жизнедеятельность центральной части республики.

«Шойгу Лэнд»: «Шолбан Кара-Оол (Тыва)

Акции вверх

В Тыве завершен важный инфраструктурный проект - открылся новый мост через Енисей, который соединит отрезанные села с большой землей.

Кроме того, в республике растут экономические показатели. Уборка зерновых культур показывает значительный рост в сравнении с прошлым периодом.

Производство промышленных товаров также показывает рост (с начала года на 5%)».

С пресс-службой Приморского края пока все плохо, прежний пресс-секретарь, якобы, уволена, контакты нынешнего найти не представляется возможным, ибо телефоны в пресс-службе никто не берет – то ли скрываются, то ли там просто никого нет – даже похвалиться работой ВРИО Кожемяко некому, а между тем глава жестко взялся на наведение порядке в крае, но поговорим мы сегодня не об этом, а о прямых выборах мэра Владивостока.

«Экспертиза Приморского края»:
«Похоже, Владивосток снова вернется к народным выборам мэра.

Олег Кожемяко уже третий раз публично высказался о необходимости возвращения прямых выборов главы города. Главный довод - руководить городом должен тот, кому доверяют его жители, в ком они уверены.

Очевидно, что для Кожемяко важна электоральная поддержка мэра. Взявшись сначала за «народные» вопросы, вроде защиты от наводнений и обманутых дольщиков, Кожемяко продемонстрировал курс на решение проблем, в первую очередь, жителей края. Вести такую политику в самом большом городе края, в котором мэр народом не избирался – явный риск.

Необходимость в переменах назрела после реверанса Виталия Веркеенко, первого назначенного главы Владивостока. Проработав меньше года, он подал в отставку. В конце финансового года, перед началом отопительного сезона.

Кожемяко отлично понимает, что такие ситуации – большой риск для города. Поэтому будет продвигать возвращение к народным выборам. Скорее всего, в следующем году муниципальная реформа, споткнувшаяся о Веркеенко, будет признана неэффективной и отменена".

Что касается Самарской области, то пресс-служба губернатора вновь молчалива – что случилось в регионе нам пока непонятно, но мы не теряем надежды восстановить прежде крепкие и плодотворные связи.

И пара слов о вновь назначенных ВРИО: Курской области и Башкортостана. Всего несколько цитат.

Вот, например, первые обещания ВРИО Старовойта – канал «Секундочку»
«Врио губернатора Курской области Роман Старовойт пообещал, что уже в следующем году куряне и гости города заметят изменения с дорогами в области. Будет лучше. Ну посмотрим. Дороги - тема больная особенно для областного центра».

«Темник»: «Как мы сегодня и писали, на Курскую область идет молодой управленец Роман Старовойт. Плавную и бесконфликтную передачу власти экс-глава региона Александр Михайлов сумел обеспечить, но вряд ли технократ от внутриполитического блока, проходящий курсы РАНХиГС, будет перенимать политические традиции старого руководства. Скорее всего область ждет ревизия на предмет компетенций её высшего чиновничества и различные меры повышения эффективности работы бюрократического аппарата. Конкретные шаги нового врио пока предсказать трудно, но вот чего он делать точно не будет, так это законодательно прописывать для себя пышные похороны за счет государства».

А вот и цитата про Хабирова. «Idel.Реалии»:
«Уже озвучен главный "плюс" Радия Хабирова: он — "настоящий башкир". Поэтому вместе с этим начнутся и требования "башкиризации" кадров. Никуда не денется и проблема Торатау и "Соды", в которой превалирует именно национальный, а не экологический аспект. Это, пожалуй, самая главная проблема, которую предстоит решить администрации Радия Хабирова, и совершенно неизвестно, к чему она в конечном итоге приведет. Я не зря акцентирую внимание именно на национальном вопросе, т.к. это единственная сфера, где изменения мы можем почувствовать уже в ближайшее время. Если Радий Хабиров всё же решится на новый виток "башкиризации" кадров, то это также может перерасти в желание в 2020 году вновь повторить трюк с фальсификацией переписи 2002 и 2010 годов. Если всё пойдет именно по такому сценарию, ясно одно — политическая турбулентность в Башкортостане продолжит свой привычный путь, а потому кое-кому лозунг "Хамитов, уходи!" придется исправлять на фамилию нового обитателя Белого Дома».

И общая за день цитата, крайне красноречивая.

«Политджойстик»:
«Вот такой день был вчера - цифры не бились категорически. Трое взлетели - ракета и космонавты, а приземлились целыми только люди. Три губернатора ушли в отставку, а назначены были только два ВРИО. В Стамбуле старцы отмазали двух отщепенцев с Украины и теперь есть три православные церкви в стране (слава богу, что они пока ещё православные). И только наш суд, самый-самый суд в мире не подвел. Трое зашли - трое ушли в СИЗО».

Что ж, с лидерами все – переходим к аутсайдерам.

«Зеленая папка»:
«На падение акций Антона Алиханова повлияла ФАС, в очередной раз заблокировав строительство онкологического центра под Калининградом, которое всеми силами пытается начать глава региона. В целом, позиции у Алиханова сейчас устойчивые, в Карелии реализуются проекты, госдолг с начала года сократился на 6,7 млрд.рублей. Воронежскую область продолжают сотрясать скандалы с необоснованно высоким расходованием бюджетных средств на чиновников. За четыре года было выделено 442 млн.рублей на доплаты к пенсиям чиновников. В среднем, примерно по 116 тысяч в месяц.Котировки Александра Гусева ушли в пике. Позиции главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова с каждым днём становятся все хуже. Митинги в республике не стихают, протестная спираль закручивается с новой силой. Местные жители стали подавать массовые иски в суд против главы Ингушетии».

Дмитрий Лысков, начальник управления пресс-службы правительства Калининградской области: 
Падение акций Антона Алиханова многие связывают с действиями ФАС вокруг онкоцентра. Однако в свою очередь я хотел бы отметить, что действия ФАС в данном случае процедура  скорее ритуальная. Нам кажется, что в случае такого крупного проекта лишняя проверка не будет чрезмерной и критичной. В остальном же ситуация в регионе находится на стабильно хорошем состоянии. Провожается активное дорожное строительство. Совсем недавно прошёл матч сборных России и Швеции. Мы получили самый большой урожай зерновых в частности кукурузы в стране. На выставке Золотая Осень Дмитрий Медведев поддержал проект строительства генетически-селекционного центра в регионе. Все указывает на стабильную обстановку и поступательное социально-экономическое развитие субъекта.
Роман Паневин, заместитель руководителя управления региональной политики правительства Воронежской области сегодня был настроен достаточно философски, но комментарий получился достаточно объемным и позитивным: 

Во дни благополучия пользуйся благом, а во дни несчастья размышляй!»

Полагаю, что  выработанная стратегия предвыборного периода полностью исчерпала свою повестку. За этот период командой во главе с губернатором Воронежской области А.В. Гусевым разработана и начала внедрятся Стратегия 2035, элементами которой являются качественное обновление кадров, выстраивание эффективной системы проектного управления, формирование максимальной открытости органов власти и создание условий для их максимального взаимодействия с экспертными структурами и институтами гражданского общества в целом.  

Находясь на переходном этапе мы видим сложности данного периода, которые в том числе влияют на динамику рейтинга, демонстрируемую в Вашем авторитетном интернет-издании.

Считаю, что взятый курс позволит достичь намеченных результатов и в скором времени вернуть позитивные оценки региональной повестки деятельности губернатора и правительства Воронежской области.

Тем более, что текущая работа свидетельствует о значительной роли региона в контексте федеральных  и международных событий.

Так,  4 октября губернатор Александр Гусев в Москве принял участие в заседании Правительства РФ, которое провел премьер-министр Дмитрий Медведев. Глава региона выступил с докладом в рамках одного из вопросов повестки заседания. На заседании Правительства РФ одобрено выделение Воронежской области дополнительных денежных средств в размере 350 млн. рублей в рамках работы по обеспечению населения качественными услугами в сферах транспортного обслуживания, водоснабжения, культуры, физической культуры и спорта. На текущей неделе делегация Воронежской области во главе с губернатором принимает участие в V Форуме регионов Беларуси и России, который в эти дни проходит в г. Могилеве Республики Беларусь.

Кроме того, на этой неделе принята новая структура областного правительства. Началась работа в обновленном формате.

А вот, что пишет по поводу падения рейтинга Гусева канал «Жлоб»:
«Негатив от нарушений в областном департаменте здравоохранения и невыплат зарплаты на воронежском оборонном предприятии достаточно серьёзный, поэтому и акции Гусева вниз».

И три цитаты, где главными героями стали ушедшие уже с постов главы регионов, находящиеся на «Бирже губернаторов» в списке «Покинули Биржу губернаторов».

«Неудаща»: «Ситуация с отставкой главы Башкирии Рустема Хамитова показывает, что в будущем может измениться принцип назначения руководителей в национальных регионах страны. Трамплином и тестом на профпригодность для национальных кадров с высокой долей вероятности может стать «обкатка» в столичных регионах. Высокопоставленный башкирский чиновник, экс-руководитель Администрации Президента Республики Башкортостан, уехавший в Москву из Уфы в 2008 году, вернулся на Родину через 10 лет. Экстраполируя ситуацию на Татарстан, можно вспомнить Марата Хуснуллина, бывшего министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, который перешел на работу в Москву в 2010 году. Через 10 лет, в 2020 году , Татарстан будет выбирать главу Республики. Выводы делайте сами, уважаемые читатели».

«16 негритят»: «Михайлов. Итоги.Отставка Александра Михайлова и появление нового врио губернатора станет серьезным стрессом для местной элиты, которая глубоко укоренилась в существующую политическую систему и заинтересована в сохранении своего статуса и отлаженных схем. За 18 лет политическая система Курской области оказалась законсервирована. Михайлов является реальным центром принятия решений, на него ориентированы представленные в регионе федеральные группы и местный крупный бизнес. 

Михайлов держит в руках всю исполнительную вертикаль и облдуму, сохраняет политический контроль в самом Курске. Устойчивость политической системы обеспечивается благодаря закрытости местной элиты, непотизму, традиции решать спорные вопросы кулуарно. Преобладает геронтократия. Все замы Михайлова - люди предпенсионного и пенсионного возраста. Карьерные лифты для «чужих» практически не работают. Зато развито продвижение детей элиты на значимы посты. Известны случаи, когда одномандатные округа фактически переходили по наследству от отца к сыну. 

На федеральном уровне Михайлову удалось обеспечить устойчивую поддержку со стороны федералов: 

1. Наличие контактов с Медведевым. Как известно, село Мансурово в Курской области - малая историческая родина премьера, здесь же находится одна из его резиденций; 

2. У Михайлова выстроены отношения с Мираторгом, который последние несколько лет ведёт активную экспансию, а Курская область является одним из основных плацдармов компании. Ну т.е. тоже Медведев; 

3. Неплохие отношения у бывшего губернатора и с Усмановым, который через «Металлоинвест» контролирует в регионе Михайловский ГОК. В своё время «Металлоинвест» готовил преемника Михайлову, но не добившись успеха, оставил эту идею. Собственно, это и объясняет, как курский губернатор смог удержаться на плаву целых 18 лет. Преемнику Михайлова придется ломать выстроенную под прежнего губернатора вертикаль, искать поддержку (вангуем, что будет в первую очередь договариваться с федералами - Росатомом, Мираторгом и Металлоинвестом) и проводить ревизию существующих хозяйственных схем, преодолевая сопротивление местного истеблишмента».

Канал «Чё» посчитал стаж работы отставленных глав:

«Вот и свежие отставки подоспели: - Губернатор Забайкалья Наталья Жданова. Была в должности 2 года. - Губернатор Курской области Александр Михайлов. Был в должности 18 лет. - Глава Башкирии Рустам Хамитов. Был в должности 8 лет. Вполне себе логичные отставки. Хамитова и Михайлова по сроку службы, программа омоложения кадров. А Жданову просто не публично сняли, тк регион частенько косячит».

Кстати, про Жданову, канал «Кремлёвский безБашенник»:
«Подавшая в отставку губернатор Забайкальского края Наталья Жданова станет заместителем министра просвещения России Ольги Васильевой, об этом “Ъ” сообщил источник в администрации региона...».

На что канал «Сибиряк» отреагировал очень эмоционально: «Иногда так и хочется выразиться п....ц».

А закончить свой сегодняшний материал мы хотим еще одной цитатой, описывающей, по всей видимости, общую тенденцию губернаторских отставок.

«Bunin & Co»:
«К очередному эпизоду ротации губернаторов Произошедшие кадровые перестановки в губернаторском корпусе (среди которых отставка такого тяжеловесе как Рустем Хамитов) воспринимаются сейчас лишь как очередной эпизод в масштабном процессе губернаторской ротации. Только после сентябрьского единого дня голосования президент Путин сменил глав 11 регионов (включая проигравших в Приморском крае и Хакассии). Под раздачу попадают не только старожилы, которых Кремль сейчас воспринимает как по определению токсичных. 

«Коммерсант» подсчитал, что из 30 глав субъектов, избранных в 2014 году, сохранили посты только 8. То есть подход федеральной власти стал предельно инструментальным, без сантиментов и скидок за старые заслуги. Прежний подход, когда губернатора старались держать у руля региона до последней возможности, чтобы не нарушать показную общеполитическую стабильность, отброшен.

Конечно, это связано с осознанием в Кремле быстрого роста недоверия рядовых людей ко всем уровням власти, включая критический, судьбоносный для страны президентский уровень. Резкое падение рейтингов президента заставляет действовать решительно, а обновление публичных лиц в регионах, включая первых руководителей – самое простое, что можно сделать в такой ситуации. 

Что касается подбора кандидатур на замены, то если раньше говорили о двух тенденциях – выдвижении надежных охранников президента и эффективных менеджеров – то сейчас тенденция не просматривается. Это может быть и молодой, но опытный чиновник, прошедший программу обучения президентского кадрового резерва, и матерый политический управленец, как Радий Хабиров, и даже губернатор, поруководивший рядом регионов, как Олег Кожемяко, – всё зависит от конкретной ситуации. 

Очевидно, подобного рода оперативно принимаемые решения, являющиеся реакцией на негатив местных жителей в отношении старых начальников и отвечающие их стремлению к обновлению власти, в большинстве случаев смогут обеспечить благоприятные для Кремля электоральные результаты. Насколько новая гибкость на уровне субъектов поможет купировать снижение доверия к президенту и прочим федеральным институтам власти – это другой и более сложный вопрос. Александр Ивахник».

Для справки

Как работает "Биржа губернаторов".

Мы собираем всю доступную информацию:

1. Данные по активности губернаторов и членов их команд. Оценка эффективности их пиаровской и лоббистской деятельности.

2. Медийная картинка. Акцент не на количестве упоминаний, а на конфликтных ситуациях. Есть они или нет, насколько интенсивные. Примерные бюджеты кампаний против губернаторов, их предполагаемые цели и эффективность.

3. Социальные сети, Telegram-каналы, группы в мессенджерах. Признаки недовольства населения. Признаки и характеристики ведущихся против губернатора кампаний.

4. Вся доступная социология (ФОМ, включая "тот самый рейтинг", ВЦИОМ, опросы силовиков, опросы частных компаний).

5. Активность правоохранительных органов.

6. Инсайды по ФОИВ и элитным группам.

политики, упомянутые в СТАТЬЕ:

Глава Республики Тыва
Врио губернатора Приморского края
Губернатор Самарской области

политики, упомянутые в СТАТЬЕ:

Губернатор Калининградской области
Врио Губернатора Курской области
Врио Главы Республики Башкортостан

политики, упомянутые в СТАТЬЕ:

Глава Республики Ингушетия
Губернатор Воронежской области
Аналитика
Как устроена внутренняя политика самого крупного южного региона России - Краснодарского края

Возврат к списку