Итоги 2018 года, или взлеты и падения губернаторов. Часть 4 - аутсайдерская

29 Декабря 2018 19:16

Год для главы Алтая Бердникова выдался не очень удачным, даже очень неудачным: громкие коррупционные скандалы, бытовые коллапсы, элитные конфликты и много другого.

Поделитесь новостью:

Поговорим о тех, для кого этот год был не очень удачным: периодические скандалы, экономические и другие провалы, не позволили этим главам взобраться на вершину успеха.

Четвертая группа - Умеренное падение

Аксенов С.В., Крым

Битаров В.З., Северная Осетия-Алания

Васильев И.В., Кировская область

Гапликов С.А., Коми

Орлов А.М., Калмыкия

Кара-оол Ш.В., Тыва

Комарова Н.В., ХМАО

Кувшинников О.А., Вологодская область

Левинталь А.Б., ЕАО

Морозов С.И., Ульяновская область

Орлов В.А., Амурская область

Орлов И.А., Архангельская область

Парфенчиков А.О., Карелия

Сипягин В.В., Владимирская область

Темрезов Р.Б., Карачаево-Черкесия

Цыденов А.С., Бурятия

Трудно согласиться с показателем «Биржи губернаторов», 2018 год в регионе был насыщен знаковыми социально-экономическими событиями. Регион наращивает собственные доходы, решается непростая ситуация с госдолгом. Правительство области  провело работу по оптимизации  его структуры. Заменили коммерческие заимствования недорогими бюджетными кредитами. Провели реструктуризацию бюджетных кредитов на сумму 16,5 млрд рублей.

Кировская область в этом году вышла на передовые позиции в развитии цифрового пространства. МФЦ Кирова первыми в России запустили сервис, который считывает с банковской карты и автоматически вносит в систему персональные данные заявителя. Это позволяет заполнить заявление на предоставление госуслуг в 18 раз быстрее. В будущем этот процесс можно широко применять. Например, при льготном проезде в общественном транспорте по банковской карте.

Есть достижения и в цифровизации здравоохранения. Единая региональная медицинская информационная система хранит порядка 4 млн документов на 1млн пациентов. Через единую медицинскую информационную систему можно отслеживать смертность на каждом терапевтическом участке. Врачи, где показатели смертности ниже среднего – получают премии. Эту практику уже высоко оценил президент РФ Владимир Путин.

Регион активно участвует в приоритетных федеральных проектах. Благодаря участию в федеральной программе «Безопасные и качественные дороги» в Кировской агломерации в 2018 году отремонтировано 130 км дорог. Еще одна федеральная программа – «Формирование комфортной городской среды». В этом году привели в порядок 72 общественных пространства, 9 парков и 185 дворов.

Продолжается работа по сокращению очереди в детские сады. В 2018 после реконструкции открылся детский сад в п.Сидоровка города Кирова на 75 мест и построили 6 новых дошкольных учреждений. До конца 2019 года – столько же появится в районах области.

В регионе разработан проект школы, как центра притяжения. Новые здания опорных школ будут строить небольшими, но с бассейном, концертным и спортивными залами, кинотеатром и общежитием для детей из сельских поселений. После завершения уроков культурные и социальные объекты будут открыты для всех желающих. Эту идею губернатор Кировской области презентовал президенту РФ Владимиру Путину во время личной встречи. Глава государства одобрил инициативу Игоря Васильева и предложил тиражировать инициативу Кировской области в других регионах.

2018 год для Вологодской области завершается однозначно на позитивной ноте. Регион окончательно выбрался из долговой ямы и приступил к реализации масштабных инфраструктурных проектов. Благодаря поддержке вологжан был сформирован колоссальный бюджет развития – 44 миллиарда рублей на три года. Все эти средства направляются на строительство и ремонт дорог и мостов, школ и детских садов, учреждений спорта и культуры, благоустройство территорий.

Какие именно объекты должны быть построены и отремонтированы, решают сами вологжане. В этом году Губернатор области Олег Кувшинников представил новую форму работы с муниципалитетами – проведение Градостроительных советов. В рамках открытого диалога представители региональных и местных властей обсуждают с жителями наиболее острые проблемы территорий, определяют сроки их решения и назначают ответственных за исполнение. И это не просто слова, - каждое поручение и каждый проект подкреплены соответствующим финансированием из регионального бюджета.

На Вологодчине продолжает совершенствоваться социальная политика. Взятый Губернатором курс на развитие человеческого капитала реализуется в конкретных  инициативах и законопроектах. Так, в 2018 году Олег Кувшинников предложил в дополнение к федеральным мерам поддержки дополнительно выплачивать по 500 тысяч рублей молодым врачам, приехавшим работать в сельскую местность и малые города. Кроме того, в течение трех лет медикам будут ежемесячно выплачиваться надбавки к зарплате в размере 10 тысяч рублей.

Важные социальные изменения вступают в силу с 1 января 2019 года. Так, в регионе на 20% будет увеличен размер заработной платы отдельным категориям бюджетников, не учтенных в указах Президента; в 2 раза увеличен размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, а также стипендии студентам СПО.

Все эти инициативы были одобрены депутатским корпусом, общественными организациями и позитивно восприняты вологжанами. Поэтому я не согласен с выводами аналитиков «Политброкера», которые отнесли Губернатора Олега Кувшинникова в группу руководителей регионов с умеренным падением рейтинга. Авторитет главы Вологодчины укрепляется как внутри области, так и за ее пределами. Подтверждением тому служит недавнее исследование Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», которое по итогам 2018 года поставило Олега Кувшинникова на 21 место в списке самых успешных Губернаторов России.

Уважаемые коллеги, считаем, что оценка деятельности губернатора области Александра Левинталя в 2018 году как «умеренное падение» является ошибочной.

Прежде всего сохраняется тенденция роста экономики Еврейской автономной области и составляет порядка 1,5-1,7 %. В течение 2018 наблюдалась положительная динамика развития горнодобывающей промышленности: индекс производства по виду деятельности добыча полезных ископаемых составил 126,6 %.

Ситуация на потребительском рынке области с начала 2018 года характеризуется ростом объемов розничной и оптовой торговли, общественного питания около 3,7 %.

Наблюдается рост среднемесячной заработной платы в экономике области.

При подготовке к зимнему отопительному сезону в программу ремонта Биробиджанской ТЭЦ в 2018 году вложено в 2,5 раза больше средств, чем в прошлом, что составляет более 100 млн рублей.

Посевные площади сельскохозяйственных культур на территории области в текущем году являются рекордными за всю историю Еврейской автономной области – 162 тыс. гектар.

По итогам 2018 года благодаря принимаемым мерам в области содействия занятости населения удалось сохранить стабильную ситуацию на рынке труда.

Всего на финансирование системы социальной защиты населения в 2018 году было предусмотрено 1,855 млрд. рублей, что на 50 млн больше, чем в 2017 году.

В 2018 году сложилась положительная динамика развития системы здравоохранения региона: проведены ремонты учреждений здравоохранения, закуплено новое оборудование, приобретено для медицинских работников 54 квартиры, осуществлена модернизация материально-технической базы среднего профессионального образования.

Мне кажется, что не совсем верно относить Сергея Морозова к группе умеренного падения рейтинга по нескольким причинам. Практически каждый раз, когда мы наблюдали ухудшение позиций в рейтинге, причины были одни и те же – коррупционный скандал в сфере здравоохранения или очередной фейк про отставку. При этом прирост глав других регионов иногда объяснялся различными встречами с чиновниками из федерального правительства. Сергей Морозов за год провёл столько таких встреч, что не хватит пальцев двух рук, чтобы сосчитать их. Так что мы наблюдаем какую-то субъективную оценку.

Во-вторых, совершенно не учитывались такие крупные события, как, например, открытие перинатального центра, новой школы на 1000 мест, производства компонентов ветроэнергетики, запуски самолётов Ил-78М-90А, МС-21-300, часть комплектующих для которого изготавливается также в Ульяновске, подписание специальных инвестиционных контрактов. Согласитесь, далеко не каждый регион может похвастаться такими событиями. Они, к сожалению, не сказывались на рейтинге весь год. Как и не сказывались открытия 9 новых производств, подписание инвестиционных соглашений, визит в регион главы государства. Получается, хорошими делами прославиться нельзя.

Последние несколько комментариев в отношении главы Архангельской области были связаны с движением акций губернатора вниз. Этому есть понятное объяснение - так называемые «мусорные протесты» сказались на рейтинге сразу нескольких регионов. И мы с вами не раз пытались анализировать, почему это происходит.

Но если подводить итоги всего года, то я совершенно не соглашусь с отрицательной оценкой работы Игоря Орлова. Думаю, что он оказался, в группе «умеренное падение» по инерции - как и другие коллеги, которых задело волной недовольств переходом на новую систему обращения с отходами.

Да, эта тема продолжительное время на слуху. Да, она непростая, и впереди еще большая работа. Однако судить о регионе только по ней совершенно неправильно. Это доходит до абсолютно смешных ситуаций. Например, пару недель назад был пресс-релиз о том, что Архангельская область сдала позиции в «Национальном экологическом рейтинге» - внимание - из-за предполагаемого создания новых объектов по сбору, утилизации и захоронению отходов. То есть, фактически экологическая ситуация не поменялась, ведь объекты даже не начали создавать (не говоря о том, что строительство новых полигонов в рамках региональной территориальной схемы по обращению с отходами предполагает закрытие и рекультивацию старых свалок, которые зачастую находятся в черте города и прямо сейчас наносят вред экологии и местным жителям), а в рейтинге область пошла вниз. Полный абсурд получается, но почему-то многие делают именно такие выводы.

Если же действительно оценивать то, что сделано в регионе за год, то как можно не вспомнить про рост объема инвестиций в основной капитал на 16%? Ещё в 2018-м объем поступлений в бюджет вырос на 8 млрд рублей, что позволило сократить госдолг на 20%.

В Устьянском районе запущен крупный современный комплекс по переработке тонкомерной древесины и производству пеллет, там же появилась ферма на почти 1600 голов крупного рогатого скота. Надо понимать, что это не просто разовые инвестиции, а новые рабочие места, улучшение условий жизни, в перспективе - отдача в виде налогов и развитие региона в целом.

В течение года областное правительство поддержало еще семь инвестиционных проектов, которые, как ожидается, принесут региону 5800 новых рабочих мест и более 78 млрд рублей в виде инвестиций.

В Архангельской области за год построены 5 школ, 21 детский сад. После большого и долгого ремонта в Архангельске открыт театр кукол, город вовсю готовится к Арктическому форуму 2019 года. В конце концов, как не вспомнить про открытие в областном центре перинатального центра. Почему-то при оценке эти и многие другие события либо не учитываются, либо воспринимаются как должное.

Это не просто красивые цифры. Взять хотя бы последний пример - перинатальный центр. Буквально до самого его открытия были люди, которые выступали категорически против этого объекта, требовали отказаться от запуска, объясняя это тем, что мамочкам из отдаленных районов нереально будет вовремя добраться до перинатального центра в Архангельске (площадь региона, к слову, почти 600 тысяч квадратных километров), что они - цитирую - «родят по дороге».

Что в результате: перинаталка работает меньше года, но уже сейчас можно сказать, что благодаря центру в регионе снизилась младенческая смертность на 30%. Вы только вдумайтесь - на 30%! Это исторический минимум. За всю историю существования региона не было спасено столько детских жизней, как в этом году.

Поэтому, повторюсь - судить о правильности тех или иных планов или решений, отталкиваясь только от эмоций и заголовков в СМИ - это очень поверхностный подход. Как бы это банально не звучало, но только время все расставит по своим местам.

Подводя итоги года, отметим, что Карелия показывает положительную динамику – рост объемов производства, инвестиций, номинальной заработной платы и снижение уровня общей безработицы. Впервые за долгие годы принят профицитный бюджет. Усилены меры поддержки малому и среднему бизнесу. 

Одним из основных вызовов команде Парфенчикова было выполнение программы расселения аварийного фонда. Сегодня мы констатируем – Карелия полностью завершила программу расселения.

Реализовано множество проектов и в социальной сфере – построена новая школа, начал работу современный Перинатальный центр, принял юных спортсменов центр спортивной гимнастики в Петрозаводске. Продолжать можно долго.

Что же касается умеренного падения Главы Карелии на бирже губернаторов, то предполагаем, что это связано со слухами об отставке, которые не имеют под собой никаких оснований. Артур Парфенчиков намерен работать, как минимум, до конца срока своих полномочий. Никаких иных предложений ему не поступало. Да и не целесообразно в регионе, который стоит на пороге 100-летнего юбилея, проводить выборы – это очевидно. Что же касается источников этих слухов, то поясним, что это карельская народная забава. В отставку с завидной регулярностью отправляли и всех предшественников Артура Парфенчикова,  которые при этом продолжали работать годами.

Регион достаточно стабильный, бюджет принят не с самым большим дефицитом (1,98%). Но средняя величина предполагаемых расходов на душу населения довольно высокая (80,604). Выше только в Красноярском крае (82,426) и Республике Алтай (95,142). На федеральном уровне высокую лояльность к губернатору обеспечивает уроженец Тывы – Сергей Шойгу. Куратором от АП является лично Сергей Кириенко. Отдаленное положение региона и его относительная закрытость не располагают к развитию публичных политических процессов. Серьезных скандалов, связанных с Тывой, практически не было. Оппозиция в регионе слабая, без больших ресурсов. Периодически возникали негативные материалы о Кара-ооле на федеральном уровне, но надолго в публичном пространстве они не задерживались. Вероятно, из-за них Кара-оол и находится в зоне умеренного падения, а не в группе повыше».

И еще одна цитата, которая рассказывает сразу и о той, и о другой группе аутсайдеров, точнее о двух губернаторах, Крыма и Севастополя.

«РИА82»:
«Несколько строк по поводу котировок наших островных губернаторов.

Овсянников на грани вылета, Аксенов сохранил свои позиции человека, контролирующего ситуацию во вверенном ему регионе».

Ну и переходим как раз к той последней группе, одного из представителей которой мы уже обсудили.

Динамичное падение

Бердников А.В., Алтай

Бочаров А.И., Волгоградская область

Волков В.Д., Мордовия

Дубровский Б.А., Челябинская область

Евкуров Ю.Б., Ингушетия

Евстифеев А.А., Марий Эл

Куйвашев Е.В., Свердловская область

Овсянников Д.В., Севастополь

Радаев В.В., Саратовская область

Томенко В.П., Алтайский край

Увы, не все пресс-службы решили поспорить с экспертами, но верные бойцы информационного фронта не отказали нам в итоговом комментарии.

Александр Бондаренко, начальник управления пресс-службы Волгоградской области:

Традиционно не комментируем, но подводим итоги года.

2018 год стал знаковым для Волгоградской области — масштабные проекты, над которыми с 2014 года работали губернатор Андрей Бочаров, его команда, успешно реализованы. Выполнен наказ ветеранов — в 2018 году Волгоградская область вместе со всей страной отметила юбилей Сталинградской Победы. Важно, что Президент РФ не только вывел указом событие всероссийский уровень, но и лично принял участие в торжественных и памятных мероприятиях, как и тысячи гостей из других регионов РФ и стран. В июне Волгоградская область успешно справилась с поведением ЧМ-2018 — регион получил высокие отзывы организаторов, спортсменов, гостей.
Все это стало возможным благодаря системной и последовательной работе по приоритетным направлениям, которые были обозначены пять лет назад Андреем Бочаровым в долгосрочной стратегии развития Волгоградской области. Принятые решения в бюджетной политике позволили обеспечить стабильность и сбалансированность финансовой системы: рост доходов областного бюджета, рост налоговых поступлений от промышленности, снижение государственного долга. Это дает возможность увеличивать финансирование социальной сферы, ввести в 2018 году пакет мер соцподдержки, развивать необходимую для повышения качества жизни инфраструктуру, реализовывать масштабные проекты благоустройства по всей области.
4 декабря на встрече с активом области Андрей Бочаров не только подвел итоги реализации первого этапа стратегии, но поставил новые задачи на ближайшие годы по реализации прорывных проектов в рамках национальных задач, обозначенных Президентом России в майском указе. В целом к исполнению запланировано около тысячи проектов на сумму более 200 миллиардов рублей.

Год для Челябинской области был сверх-успешный. Первое - Челябинск получил право проведения саммитов ШОС и БРИКС в 2020 году, вышел соответствующий президентский указ. До этого региону никогда не доводилось принимать мероприятия столь крупного масштаба. Теперь, подготовив необходимую выставочную инфраструктуру, Челябинск встанет в перечень городов, которые способны это делать. Второе – это непростое, но очень важное для жителей решение по закрытию челябинской городской свалки, которое в перспективе очень положительно скажется на общей экологической обстановке в городе. Третье - Хоккейный клуб "Трактор" стал "бронзовым" призером кубка Гагарина, хотя у команды достаточно средний бюджет. Четвертое - строительство обводного канала реки Сак-Элга, открытие двух школ в микрорайоне «Ньютон» Челябинска и в Магнитогорске, нескольких детских садиков, а также реализация программы «Реальные дела». Поэтому соглашаться с оценкой экспертов может только сильно недоинформированный о реальном состоянии дел в регионе человек.

Ожидается, что 2019 год будет для Юнус-Бека Евкурова определяющим. Пока не очень понятно, чем могут быть скомпенсированы рост протестных настроений и массовый запрос людей на изменения».

«Лоренцо Марийский»:
«Ооо, вот то самое "желание и потребность изменить жизнь республики к лучшему" и привело к тому, что @PolitBroker снизил акции Евстифеева ниже некуда((( дно, просто дно...».

Елена Башкирцева, руководитель пресс-службы главы Мордовии:

Вы сообщаете нам о падении рейтинга Главы Республике Мордовия  на Бирже Губернаторов в Политброкере. Но, как неоднократно, подчеркивал Владимир Волков – важнее результатов рейтингов реальная работа, которая ведется ежедневно на благо людей в республике.

На днях в республике решением сессии Госсобрания РМ был утвержден бюджет Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов. Как и в предыдущие годы, в основе бюджета на 2019 год - 25 государственных программ, на реализацию которых предусматривается 36 млрд рублей. При этом более 62% средств направляется на социальную сферу.  Были определены суммы средств, которые будут направлены в следующем году на реализацию нацпроектов в сферах образования  (строительство детсадов, школ),  здравоохранение (будет продолжено строительство детской поликлиники в новом микрорайоне, поликлиники Республиканского онкологического диспансера), на развитие физкультуры и спорта. Свыше 4,5 млрд. рублей планируется направить на дорожное хозяйство,  что на 715 млн больше, чем в текущем году. При этом, как отметил Глава Мордовии Владимир Волков, предстоит привести в нормативное состояние 50% сельских дорог. Уже в 2019 году на эти цели будет направлено 2 млрд рублей, всего же на период до 2024 года по нацпроекту «Дороги» республика получит 13,5 млрд рублей. Этой суммы хватит на все наказы жителей республики по дорогам.

Оценивая итоги уходящего года, Владимир Волков отметил: «Этот год успешный и для экономики республики, - подчеркнул Глава Мордовии. - В промышленности индекс промышленного производства составил 109,8%, и это один из самых высоких результатов в стране. Не в самых благоприятных условиях, но с ростом производства завершает год сельское хозяйство. По году будет сдано 333 тыс. кв. м жилья, и это тоже больше прошлогоднего».

Общий объём инвестиций в развитие республики составил за год 62 млрд рублей. 105% составит за год рост валового регионального продукта, за пятилетку рост составил более чем 130%. В республике доля инновационной продукции сейчас 29%. За три с половиной года в 3 раза увеличился экспорт продукции.

- Все эти достижения результат больших вложений, которые были сделаны в экономику и социальную сферу, - подчеркнул в ходе сессии Владимир Волков. - Большую помощь республике оказал федеральный бюджет. Сейчас в спокойном режиме возвращаем долги, нисколько не снижая при этом темпов развития республики. Впервые за многие годы мы приняли профицитный бюджет, в котором с учётом 12 национальных проектов предусмотрены все необходимые средства для дальнейшего роста экономики и развития социальной сферы.

Дмитрий Негреев, начальник департамента администрации губернатора и правительства Алтайского края по информационной политике:

В 2018 году президент РФ Владимир Путин назначил Виктора Томенко врио губернатора Алтайского края. В Единый день голосования в сентябре жители региона избрали Томенко губернатором. Исполнительная власть края при Томенко стала более открытой, чем раньше. В край пришли инвесторы, которые при прежней власти не хотели вкладываться в экономику региона, например, группа "Черкизово". В 2018 году в Алтайском крае наблюдается положительная динамика по промышленному и сельскохозяйственному производству, инвестициям в основной капитал, вводу жилья, средней заработной плате. Виктор Томенко принял участие в работе расширенного состава президиума Государственного совета, возглавил рабочую группу Госсовета по сельскому хозяйству, вошел в состав Генсовета "Единой России".

И последняя на сегодня цитата канала «Архитектура власти»:
«Динамичное падение https://t.me/PolitBroker/1941 у алтайских губернаторов – Александра Бердникова (Республика Алтай) и Виктора Томенко (Алтайский край).

Виктор Томенко со своего первого появления в публичном пространстве и на ПолитБрокере стал исследователем дна биржи губернаторов, как шутливо писали в тг-каналах. Очень редко его акции росли, но общий тренд как сложился негативный, так и остается до сих пор. Он показал на выборах самый слабый результат в Сибири и едва не оказался во втором туре. Постоянно критикуется его неторопливый стиль работы и молчание в тех ситуациях, когда губернатор должен делать заявления. Это породило мнение о низких коммуникативных способностях. Игнорирование ЧП и ЧС в публичном пространстве, на фоне соседей-губернаторов, которые регулярно и своевременно выступают в роли антикризисных специалистов, порождало критику и бросало тень на его профессионализм и профильных служб. Медленные кадровые решения тоже до сих пор в информационном тренде и воспринимается в негативном ключе. Множество различных скандалов, связанных с чиновниками и депутатами, так же рикошетом бьют по Томенко. Возможно, в регионе просто еще не привыкли к губернатору, который делегирует полномочия, а не держит все в одном кулаке – своем, хотя кредит доверия к нему продолжает быть высоким. В целом, возникает ощущение, что губернатору Виктору Томенко тотально не везет. Экономически край остается не самым благополучным, хотя долгов у региона практически нет, бюджет принят в небольшом минусе (0,81). Но в тоже время, в регионе низкий уровень величины предполагаемых расходов на душу населения (44,679). В сравнении с их соседями Республики Алтай, где уровень 95,142 – Алтайский край явно проигрывает, хотя и позиционирует себя более высоко развитым».

И еще одна цитат про Бердникова – «Кукушка ГАРА»:
«Кукушка ГАРА сообщает :

Смотря на Биржу губернаторов на ПолитБрокере, уже более чем 6 месяцев мы наблюдаем динамичное падение Бердникова А.В., исходя из этого возникает вопрос - Когда же этот красноликий губернатор пробьёт уже дно?».

На этом все, и на сегодня, и за год. Вас всех с наступающим новым годом! Пусть ваши акции только растут! А на каникулах вас ждет крайне интересный годовой рейтинг пресс-служб.

С Новым годом!