Максим Ликсутов заместитель мэра Москвы
Алексей Ситников корреспондент журнала «Tatler»
Мурат Хапсироков Член Совета Федерации от Республики Адыгея
4 сентября 2018 года в Тюменском районном суде поставили точку в резонансном ДТП. Следователь выступил с ходатайством о прекращении уголовного дела в отношении Еремеева и попросил назначить ему штраф 200 тысяч рублей. «Ходатайство было удовлетворено, уголовное дело прекращено», — сообщил 72.ru Максим Едрышов, представитель Федерации автовладельцев России в Свердловской области, присутствовавший на сегодняшнем суде.
Сегодня в Тюменской городской Думе шумно. До очередного заседания еще три дня, а депутаты уже собираются группами и обсуждают, как они будут вести себя в четверг. Обиженные председателем парламента Дмитрием Еремеевым готовят проект положения о статусе депутата, чтобы ни спикер, ни кто другой не могли посягнуть на полномочия народных избранников в управлении городом.
«Сейчас смысл работы аппарата Думы — уменьшить участие депутатов в жизни города. Но при этом все направлено на расширение полномочий председателя», — говорит один из оппозиционных депутатов и приводит примеры того, как аппарат Думы обижает народных избранников.
Думская оппозиция сильно обижена на аппарат и спикера — нет Интернета в кабинетах, нет цветных принтеров, приемные депутатов разбросаны по всему городу
«На днях мы на комиссии рассматривали внесение изменений в положение о Счетной палате города. И там предложен такой пункт, что депутату, чтобы попасть на заседание коллегии Счетной палаты, надо заранее согласовать свое участие. А председатель палаты Владимир Казанцев мне и говорит: „Я вам обещаю, что буду пускать депутатов без предупреждения“. А я ему напомнил, что НАТО тоже обещало не расширяться на Восток», — поделился депутат.
Вторая история про председателя организационного комитета Светлану Мутель. Она не разрешает депутатам в секторе документационного обеспечения пользоваться копировальной аппаратурой. «Создается впечатление, что председатель Тюменской городской Думы запрещает сотрудникам аппарата оказывать организационно-техническую, информационную помощь депутатам, т.е. препятствует осуществлению депутатами своей деятельности», — написала группа оппозиционных парламентариев в жалобе на имя председателя Думы.
Чтобы раз и навсегда решить вопрос с таким несправедливым к себе обращением, депутат от КПРФ Александр Чепик предложил разработать и принять положение о статусе депутата Тюменской городской Думы. За его основу решено взять старое положение 90-х годов прошлого века, где муниципальные депутаты еще обладали статусом неприкосновенного «спецсубъекта».
Александр Чепик хочет вернуть депутатам «золотые 90-е»
«В проекте, который сегодня был представлен на суд первого заседания рабочей группы, есть положения, которые не только приравнивают муниципального депутата к областному, но и удовлетворяют непомерные амбиции некоторых», — говорит один из единороссов.
Например, за счет бюджета города (то есть на деньги налогоплательщиков), предлагается обеспечить каждого депутата служебным автомобилем, помещением (не только для депутатской приемной, но и для работы и непременно в здании мэрии), командировочными, льготным пенсионным обеспечением. И самое главное, авторы проекта хотят, чтобы те депутаты, которые работают на непостоянной основе без зарплаты (а это почти вся Дума — 32 депутата из 36), за участие в заседаниях Гордумы получали в год один оклад депутата на постоянной основе.
«В понедельник на заседании рабочей группы положение о статусе депутата, где расписаны полномочия, права и обязанности депутата, принято за основу. Мы его дорабатываем до 9 мая, затем выносим на обсуждение на заседание Думы и, наверное, в июне примем», — пояснил член рабочей группы Алексей Чирков.
Прокуратура города и аппарат Гордумы не знают, что еще ждать от таких инициативных депутатов этого созыва
«Я видел это положение. Посмотрим, что из него получится. Сказать однозначно пока нельзя: может, примем, а может, нет», — говорит заместитель председателя Думы единоросс Николай Романов. Другой единоросс Олег Чемезов считает, что никакого положения о статусе депутата не надо. «Пока городской Думе чуть больше чем полгода. Внутри между депутатами масса накопленных противоречий. Некоторые оппозиционеры и председатель Думы пока друг друга воспитывают — проверяют границы дозволенного», — считает Олег Чемезов.
И Николай Романов, и Олег Чемезов в законодательных и исполнительных органах власти работают не первый год, поэтому они не торопятся с выводами, а вот новоиспечённых депутатов-оппозиционеров как будто кто-то дергает за ниточки. Они настолько уверены, что поведение спикера парламента — главы Тюмени Дмитрия Еремеева оскорбительно для них, что даже готовы объявить ему импичмент. Правда, когда заходит речь о конкретных сроках этой процедуры, депутаты переводят разговор на другую тему.
Экс-председатель городской Думы, ныне депутат Облдумы Сергей Медведев называет «хотелки» депутатов делом бесперспективным. «Какой смысл принимать положения о статусе депутата, если есть регламент, есть 131 закон — там все про муниципальных депутатов написано. Мы с 90-х годов в городе жили без статуса депутата — и ничего. Я уверен, что это положение — превышение их полномочий. Именно по этой причине мы в свое время не стали заниматься этим документом», — поясняет Сергей Медведев. По его мнению, депутаты и председатель Думы через полгода притрутся друг к другу.
Дмитрий Еремеев не понимает, что же происходит среди депутатов. «Все это от лукавого», — считает спикер
Ну а если не притрутся, если на июньском заседании Гордумы случится прецедент с «восстанием машин», как при голосовании за Устав Тюмени, то городскому бюджету придется несладко. Например, всем 32 депутатам, работающим на непостоянной основе, купят по «Волге» (400 тыс. рублей), бензин на неделю (из расчётов гаража Облдумы) будет стоить 2,5 тыс. рублей, плюс оклад за участие в заседаниях, пусть один раз в год, но это 100 тыс. рублей на каждого. В результате получается, что бюджет должен выложить единовременно 16 млн 120 тыс. рублей, это без учета дополнительных помещений и обсуживающего персонала к ним. Напомним, что дефицит бюджета Тюмени в 2014 году составляет 205 млн 715 тыс. рублей.
Сам Дмитрий Еремеев крайне удивлен позицией тюменских депутатов. «Еще осенью, когда мы принимали городской бюджет, они требовали, чтобы в нем были максимально сокращены все расходы аппарата, а теперь их „хотелки“ в несколько раз превышают даже те суммы, которые были заложены до секвестирования», — сказал спикер.
Он также отметил, что никаких противоречий между ним и депутатами нет. «Они говорят, что я им хамлю. Но ведь это можно трактовать и по-другому. Можно же вывернуть так, что оппонент тебе хамит. Взаимоотношения — всегда спорный вопрос. Но у нас противоречий нет. Если депутаты недовольные регламентом, то могут оспорить его в прокуратуре или суде», — заявил Дмитрий Еремеев, который покидать свое кресло главы города не собирается.
Оппозиция в Тюменской городской Думе готовит сюрприз для «Единой России». Кулуарно депутаты от КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР договорились о консолидированной кандидатуре на пост заместителя председателя парламента и будут требовать ее утверждения уже на ближайшем заседании парламента. Вряд ли к такому повороту событий готов глава Тюмени Дмитрий Еремеев, но, скорее всего, ему придется пойти на поводу у оппонентов. Кто и как вынудит спикера принять такое решение, во сколько налогоплательщикам обойдется новый заместитель спикера и кем из единороссов прикроется оппозиция.
Новоиспеченная тюменская городская Дума еще не успела остыть от жарких споров и скандалов после своего первого заседания, как уже наметился новый виток противостояния между «партией власти» и парламентской оппозицией. Оппоненты «Единой России» потребовали ввести две дополнительные должности заместителя председателя, одна из которых должна быть непременно отдана оппозиционному депутату.
Напомним, что сейчас у спикера тюменской Гордумы Дмитрия Еремеева пока один заместитель — тот же, что и в предыдущем созыве — Николай Романов («Единая Россия»). И председатель парламента, и его заместители работают на освобожденной основе — получают заработную плату в соответствии с нормативными актами губернатора Тюменской области. Всего же в Думе предусмотрено три «освобожденных» места — спикер и его замы.
В предыдущем созыве заместителями председателя были Николай Романов и Сергей Коробов. После того, как Сергей Коробов в 2011 году был избран депутатом Тюменской областной Думы, депутаты городского парламента решили оставить эту должность пустой.
Но на первом заседании Гордумы нового созыва, после выборов председателя городской Думы, на голосование был почему-то поставлен вопрос не о втором заме, а о том, кому из депутатов просто так достанется второе место на освобожденной основе, то есть зарплата.
Досталось оно в итоге единороссу Юрию Коновалову (взамен на то, что его бессменный пост председателя бюджетной комиссии был отдан Олегу Чемезову).
Вопрос же по второму заместителю спикера тогда было решено отодвинуть на потом. «Начнем с одного заместителя, а если будет недопонимание, выберем второго», — так, по словам одного из городских депутатов, мотивировали свою позицию единороссы. К тому же у оппозиции не оказалось консолидированного кандидата.
Сейчас он, судя по всему, появился. Как стало известно, уже на октябрьском заседании члены фракции ЛДПР и коммунисты начнут требовать назначения второго заместителя спикера и введения должности третьего зампреда. Оппозиционеры предложат думскому большинству отдать одно место единороссу Альбине Селезневой, не очень любимой ее однопартийцами, а второе — единому кандидату от оппозиции. Посовещавшись между собой, коммунисты и либерал-демократы решили, что это будет Александр Чепик.
Главным аргументом думского меньшинства станут последние вводные от Кремля, согласно которым для снятия социального напряжения в обществе власть на местах должна уступить несогласным ряд вторичных позиций.
Готовы или нет тюменские власти идти навстречу противникам, пока точно не известно. Источник в думской фракции «Единая Россия» утверждает, что к кураторам Тюмени в правительстве области ходили на переговоры «старшие товарищи» гордумцев — депутаты Облдумы, которые возглавляли списки оппозиционных партий. Они пытались убедить областных чиновников в нужности заместителя от оппозиции. «Они даже предложили, чтобы он был на общественных началах — без заработной платы. Но мне известно, что им отказали», — говорит наш источник.
Другой же известный единоросс, близкий к правительству области, утверждает, что пока еще вакантное кресло второго заместителя, возможно, будет отдано оппозиции, но только после того, как она определится с консолидированным кандидатом. Решение это каждая партия должна принять на заседании своей фракции, а затем уже выносить вопрос на всеобщее голосование.
«Восемь человек — это приличное количество, и „Единая Россия“ все-таки будет с ними считаться, несмотря на радикальные заявления спикера Дмитрия Еремеева», — говорит руководитель одной из крупных компаний Тюмени. Но тут есть один нюанс. Ни КПРФ, ни ЛДПР до сих пор не сформировали фракции в городской Думе.
Скорее всего, площадка для дискуссий по вопросу трех заместителей председателя Тюменской городской Думы все же будет. Это подтвердили источники в правительстве Тюменской области. Именно для того, чтобы нивелировать заявлений председателя городской Думы Дмитрия Еремеева о том, что он не пойдет на компромиссы ни с какими политическими силами, если это будет идти вразрез с линией «Единой России».
Но, похоже, Дмитрий Еремеев этого не понимает, и продолжает проваливать работу с оппозицией. Сегодня многие организационные моменты, которые должны быть уже завершены, аппарат Думы с его подачи саботирует.
«Например, для депутатов от партии ЛДПР до сих пор не выделены общественные приемные в городских округах. Мои коллеги не были включены в комиссии в соответствии с их заявлениями», — рассказала депутат Виктория Безкровная (ЛДПР).
Стоит отметить, что вопрос о количестве заместителей и работе их на освобожденной основе или общественных началах — находится в компетенции только председателя Тюменской городской Думы. Для бюджета города зампред обходится в среднем ежемесячно в сумму от 400 тыс. рублей, сюда входят зарплата и минимальные надбавки к должностному окладу, которые действуют сейчас на основании постановления губернатора Тюменской области.