Ну и зачем России праймериз?

Решает ли предварительное голосование проблему качественного обновления кадрового состав депутатского корпуса?

«Единая Россия» предлагает законодательно закрепить обязанность партий проводить праймериз, чтобы сделать процедуру отбора кандидатов на выборах «прозрачной». Между тем, самих единороссов оппозиция критикует именно за то, что их-то праймериз стали дурным образцом разгула «черного пиара» и административного ресурса. Но даже в этом случае «Единой России» далеко до «Демократической коалиции», которая полностью провалила свои широко разрекламированные праймериз, да еще и под заманчивым брендом «Волна перемен». Теперь демократы будут формировать свои предвыборные списки недемократичным путем – без учета мнения избирателя.

Модели праймериз – какая лучше?


Праймериз (внутрипартийное голосование) – в странах с развитой демократией традиционная форма определения кандидатов на выборах. А вот в России она пока только приживается, хотя, скажем, «Единая Россия» пыталась проводить такой «отбор» еще в 2011 году, перед выборами в Госдуму пятого созыва. Именно тогда «партия власти» сформулировала четыре базовые модели проведения праймериз.
  • Первая (открытая) – выдвигаться кандидатом могут члены «Единой России» и иных партий (если приостановят в них свое членство) и самовыдвиженцы; встречи с избирателями и участие в публичных дебатах для них обязательны; выборщиком может стать любой гражданин, имеющий право голоса. По этому типу проводились праймериз в Госдуму-2016.
  • Вторая (полуоткрытая) – отличается от первой только тем, что выборщики обязаны заранее зарегистрироваться в местном отделении партии (по месту жительства).
  • Третья (закрытая) – выдвигаться кандидатом могут члены «Единой России» и НКО; выборщиками в пропорции 50:50 являются только члены «Единой России» и дружественных НКО (например, студенческих и ветеранских); отсутствует агитационный период, поскольку выступления кандидатов, дебаты, голосование и подсчет голосов проходят в один день. По этой модели проводились выборы в Госдуму-2011.
  • Четвертая (сверхзакрытая) – отличается от третьей тем, что и кандидатами, и выборщиками могут быть только члены «Единой России».
Замглавы президентской администрации Вячеслав Володин, который курирует внутреннюю политику, не раз публично заявлял, что он сторонник первой модели.

«Президент нам сказал – развивать конкуренцию. Через расширение партийной демократии партия будет сильнее».

Тем не менее, региональным и местным политсоветам «Единой России» все же оставили право самостоятельно выбирать ту или иную модель проведения праймериз. К «закрытой» в итоге склонились, скажем, единороссы Нижегородской области, Дагестана и Санкт-Петербурга (где 18 сентября предстоит избрать заксобрания), Ростовской области (здесь в сентябре пройдут довыборы по двум округам, №20 и №28) и Новосибирской области (тут состоятся довыборы по двум округам, №3 и №34). Всего же, напомним, в Единый день голосования проведут выборы парламентов в 38 российских регионах.

Единороссы Нижнего Новгорода во главе с вице-спикером парламента Александром Табачниковым объяснили свой выбор в пользу «закрытой» модели обилием скандалов на муниципальных выборах 2015 года, перед которыми кандидатов внутри «Единой России» отбирали открыто. Тем не менее, на выбор «закрытой» модели единороссов президенту пожаловались на медиафоруме «Народного фронта» нижегородские журналисты. Результата жалобы, впрочем, не было...

«Закрытой» модели праймериз единороссы отдали предпочтения и на губернаторских выборах в Республике Коми, Ульяновской и Тверской областях и Чечне. «Открытую» модель выбрали единороссы Забайкальского края, который с февраля временно возглавляет Наталья Жданова (ранее – спикер заксобрания).

А вот в Тульской области праймериз «Единая Россия» проводить вообще не станет – единственным, безальтернативным кандидатом от партии власти станет действующий (со 2 февраля) врио губернатора, генерал-лейтенант Алексей Дюмин.

«Закрытую» модель праймериз «Единая Россия» предпочла и при выборе кандидатов на местных выборах (напомним, что 18 сентября предстоит избрать глав 11 региональных столиц).

49 сработавших вхолостую



Итоги праймериз в Госдуму и 35 региональных парламентов «Единая Россия» подвела в минувшую пятницу, на заседании федерального оргкомитета, который возглавляет секретарь Генсовета партии, вице-спикер Госдумы Сергей Неверов. Что касается федеральных праймериз, то кандидаты выдвигались по 85 региональным спискам и 225 одномандатным округам. Наибольшая активность выборщиков была зафиксирована, по официальным данным, – в Чувашии (14,8%), Калмыкии и Мордовии (по 14,9%) и Чечне и Татарстане (по 15,0%), а наименьшая – в Архангельской области (2,8%), Санкт-Петербурге (4,7%), Иркутской области (5,2%), Омской области и Республике Коми (по 5,4%). В целом по стране явка составила 9,6% (проголосовало 10,5 млн. человек).

Из участвовавших в процедуре 189 действующих депутатов Госдумы (во фракции «Единая Россия» состоит 238 человек) не сумели занять первые места в своих округах 49 думцев. Фактически, они проиграли праймериз.

В частности, по Кавминводскому одномандатному округу №67 (это единственная территория в России, где в схватке на праймериз сошлись сразу три депутата) победителем стала заместитель председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ольга Казакова, представляющая Ставрополье (78,2%). Избранный от Волгоградской области первый заместитель председателя того же Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов получил лишь третье место с 9,4% голосов, а депутат от Кабардино-Балкарии, член Комитета по бюджету и налогам Юрий Васильев – 8,4%.

Не смогли победить на праймериз еще несколько депутатов Госдумы, которые неожиданно сменили «прописку». Например, по Западному одномандатному округу №212 (Санкт-Петербург) выдвинулась член Комитета по культуре Мария Максакова-Игенбергс, которая сейчас представляет Астраханскую область. В итоге на округе получила только 17% голосов выборщиков. У нее лишь четвертое место, а по списку в Санкт-Петербурге и вовсе 18-е (5% голосов).

Первый заместитель председателя думского Комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, избранная в Госдуму от Оренбургской области, на праймериз заявилась по списку от Ленинградской области, но заняла всего лишь седьмое место с 5,6% голосов.

Член Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Роберт Шлегель, который сейчас представляет Краснодарский край, выдвинулся по Астраханской области и в итоге по областному списку получил лишь десятое место с 3,7% голосов выборщиков.

Не сумели заручиться поддержкой избирателей также ряд депутатов, которые намеревались в новом созыве вернуться на «родную поляну»:
  • член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов в Воронежской области (выдвижение по списку – девятое место с 7,8% голосов);
  • член Комитета по безопасности и противодействию коррупции Борис Резник в Хабаровском крае (по списку – шестое место с 17% голосов, а по Хабаровскому одномандатному округу №69 – третье с 21% голосов);
  • член Комитета по транспорту Андрей Колесник в Калининградской области (по Калининградскому одномандатному округу №97 – второе место с 17% голосов);
  • член Комитета по промышленности Олег Савченко в Волгоградской области (по списку – девятое место с 10,9% голосов, по Красноармейскому одномандатному округу №82 – второе место с 19,9% голосов);
  • член Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Елена Вторыгина в Архангельской области (по списку – второе место с 24,5% голосов, по Котласскому одномандатному округу №73 – второе место с 28,4% голосов);
  • член Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Валерий Трапезников в Пермском крае (по списку – восьмое место с 11% голосов, по Кудымкарскому одномандатному округу №61 – четвертое место с 22% голосов);
  • член Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Эльмира Глубоковская в Приморском крае (по списку – второе место с 18,9% голосов, по Арсеньевскому одномандатному округу №64 – второе место с 24% голосов);
  • председатель Комитета по международным Алексей Пушков в Пермском крае (по списку – седьмое место с 13% голосов);
  • член Комитета по охране здоровья Александр Петров в Свердловской области (по списку – десятое место с 8,6% голосов, по Нижнетагильскому одномандатному округу №171 – второе место с 28,2% голосов);
  • первый заместитель председателя Комитета по международным делам Светлана Журова в Ленинградской области (по списку – второе место с 34,1% голосов, по Всеволжскому одномандатному округу №111 – третье место с 25,4% голосов);
  • член Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Рима Баталова в Башкирии (по списку – шестое место с 27,2% голосов, по Нефтекамскому одномандатному округу №6 – второе место с 42,3% голосов);
  • член Комитета по международным делам Анвар Махмутов в Башкирии (по списку – 21 место с 1,7% голосов, по Уфимскому одномандатному округу №3 – третье место с 5,0% голосов) и другие.

Проиграли праймериз и иные тяжеловесы, которые еще не являются депутатами, в частности, глава медиахолдинга «Эксперт» Валерий Фадеев, который был выдвинут от Республики Коми, к которой ранее никакого отношения не имел. Он занял в республиканском списке лишь шестое место, получив 19,1% голосов выборщиков.

Однако, как заявил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, заочно «успокаивая» проигравших, возможность попасть в предвыборный список у них все равно сохраняется. Принимать такое решение будет съезд «Единой России», который пройдет в конце июня. В частности, не участвовал в праймериз сопредседатель «Общероссийского народного фронта», избранный от Ставропольского края председатель Комитета по культуре Станислав Говорухин: уже известно, что он в обход внутрипартийного голосования будет включен съездом в первую пятерку федерального списка.

«Большая четверка» меняется мандатами


Участвовали в праймериз «Единой России» и несколько членов других фракций в Госдуме, например, член Комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи Вадим Харлов (фракция «Справедливая Россия»). В списке по Ульяновской области он занял лишь пятое место с 10% голосов, а по Радищевскому одномандатному округу №188 – третье место с 11% голосов.

Ряд федеральных депутатов пытались избраться также и в региональные парламенты. Скажем, депутат от «Справедливой России» по Ростовской области, член Комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Джамаладин Гасанов (в 2007 году он избирался в Госдуму именно от Ставрополья) выдвинул кандидатуру на праймериз в Ставропольскую краевую думу и занял по списку лишь 82-е место с 1,7% голосов выборщиков.

Выдвигал свою кандидатуру на праймериз «Единой России» в Московской области и бывший депутат Госдумы от «Союза правых сил», председатель московского отделения «Партии роста» Борис Надеждин. По Дмитровскому одномандатному округу №118 он стал вторым, получив 12,1% голосов выборщиков, и заявил, что в Госдуму будет баллотироваться именно от «Партии роста».

Пытались участвовать в праймериз «Единой России» и трое действующих депутатов Госдумы от ЛДПР Ирина Чиркова (избрана от Архангельской области и Ненецкого автономного округа), Дмитрий Носов (Красноярский край) и Роман Худяков (Псковская область), но они допущены к процедуре не были. Из ЛДПР их также исключили. Участвовали во внутрипартийном голосовании «Единой России» и несколько региональных депутатов от КПРФ, в частности, Андрей Альшевских (законодательное собрание Свердловской области).

Ну а на региональных праймериз таких «перебежчиков» – из КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» – и вовсе десятки. Как видно, таким образом истеблишмент пытается встроиться в новую конфигурацию власти, которая будет сформирована после Единого дня голосования 18 сентября. Наряду с праймериз «Единой России» и иные партии также пытались отыскать свою модель обновления рядов – а по сути, популярную технологию привлечения внимания к себе. Скажем, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов объявил о старте проекта «Справедливый призыв»: партия отбирает кандидатов на выборах в Госдуму, причем заявление может подать любой желающий. Фактически, это наиболее близко третьей модели праймериз «Единой России»: решение о том, что тот или иной кандидат окажется в списке «Справедливой России», по итогам собеседования принимает специальная комиссия.

А вот лидеры КПРФ и ЛДПР Геннадий Зюганов и Владимир Жириновский категорически отвергли идею праймериз, заодно раскритиковав саму «партию власти» за их проведение. Парламентская оппозиция будет выдвигать кандидатов по-старинке: сначала местная ячейка – затем региональное отделение и, наконец, федеральный съезд. А, скажем, депутат Госдумы от компартии Валерий Рашкин и вовсе потребовал отменить результаты праймериз «Единой России», назвав их «фальшивыми» и обвинив «партию власти» в использовании «черного пиара» и «административного ресурса».

Критику коммунистов и либерал-демократов можно списать на то, что «Единая Россия» перехватила информационную повестку в регионах у иных партий, которые теперь имеют заведомо меньше времени на «раскрутку». Однако и спешка при проведении праймериз – чтобы поскорее получить поддержку «своего» электората – до добра не доводит. Свидетельством тому – провал проекта «Волна перемен», который был запущен «Демократической коалицией».

Чего именно хотели демократы


В «Демократическую коалицию» первоначально вошли представители шести партий: трех незарегистрированных («Партия прогресса» Алексея Навального, «Либертарианская партия России» Андрея Шальнева и «Партия 5-го декабря», не имеющая единого лидера), двух зарегистрированных («Демократический выбор» Владимира Милова, «Гражданская инициатива» Андрея Нечаева и «Партия народной свободы» Михаила Касьянова), а также движения «Солидарность», также не имеющего единого лидера.

Выдвигаться члены «Демократической коалиции», победившие на праймериз, намеревались от «Партии народной свободы» (ПАРНАС), которая имеет «федеральную квалификацию», то есть освобождена от сбора подписей для регистрации избирательного списка на выборах в Госдуму. Этой льготы для партии добился Борис Немцов, избранный в сентябре 2013 года в Ярославскую областную думу.

Стоит заметить, что эта «льгота» не распространяется на выборы в региональные парламенты. Между тем, еще по итогам 2015 года Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) отмечал, что у ПАРНАС отсутствует стратегия регионального развития.

Партия проигнорировала местные выборы в тех субъектах, где в сентябре 2016 года предстоят выборы в региональные парламенты: между тем, в случае победы муниципальных кандидатов это позволило бы ей получить «региональную квалификацию» (всего партия на выборах-2015 выдвинула по всей стране лишь 24 кандидата).

В результате «Партия народной свободы» для участия в выборах региональных заксобраний будет обязана собирать подписи. Именно поэтому, похоже, «Демократическая коалиция» и сконцентрировала свои усилия на выборах в Госдуму. О проведении праймериз лидер «Партии народной свободы» Михаил Касьянов объявил в декабре, что сразу спровоцировало активность партий-спойлеров.

В частности, сообщалось, что партия «Гражданская позиция» из пула политтехнолога Андрея Богданова на съезде, прошедшем в ноябре 2015 года, якобы сменила название на «Демкоалицию». На самом деле переименования не произошло, в чем можно убедиться, зайдя на официальный сайт Минюста России.

Снова пойдут двумя колоннами


В праймериз «Демократической коалиции» могли участвовать все желающие, но при двух условиях: заплатить оргвзнос в размере 20 тысяч рублей и заручиться поддержкой хотя бы одной из структур, входящих в коалицию. От участия в коалиции отказалось «Яблоко», которое потребовало, чтобы «Демократическая коалиция» осудила национализм и сталинизм. Забегая вперед, скажем, что в итоге в числе победителей праймериз оказались откровенные леворадикалы.

Ну а демократы на выборы в Госдуму снова пойдут двумя разными колоннами. Единственный раз, когда им удавалось объединиться, – это выборы в Мосгордуму в 2005 году, где был сформирован блок «Яблоко» – Объединенные демократы», набравший 11,1% голосов (кандидатам досталось три мандата – вступившему затем в «Единую Россию» Ивану Новицкому и «яблочникам» Сергею Митрохину и Евгению Бунимовичу.

Помимо объединенного списка «Партии народной свободы» и «Яблока» (также имеющего «федеральную квалификацию», а также и государственное финансирование) на выборы в Госдуму-2016 намерены выйти другие игроки правого поля – «Партия роста» Бориса Титова, «Гражданская платформа» Рифата Шайхутдинова и «Гражданская сила» Кирилла Быканина.

Они также имеют «федеральную квалификацию» за счет того, что их списки побеждали на региональных выборах. Правда, например, «Гражданская сила» уже объявила о неожиданном альянсе с «Коммунистической партией социальной справедливости», созданной уже упомянутым Андреем Богдановым как спойлер КПРФ. Так что, вполне вероятно, объединенный «право-левый» список может оттянуть голоса не только у коммунистов, но и у либералов из «Партии народной свободы».

Такая вот демократия…


«Демократическая коалиция» была намерена разбить страну на 49 региональных групп, и для каждой из них выбрать путем праймериз лидеров общественного мнения. Всего к участию к внутрипартийном голосовании Центральной выборной комиссией (ЦВК), которую возглавлял Константин Мерзликин, было допущено 95 человек.

Что уже значительно меньше, чем нужно для «наполнения» полноценного федерального списка и всех территориальных групп. Значит, ПАРНАС изначально готовилось повторить ошибки, допущенные на выборах 2015 года, когда, по мнению экспертов ИСЭПИ, сознательно отказалось от участия в большинствн региональных кампаний.

Причем многие известные оппозиционеры от участия в праймериз отказались. В частности, Алексей Навальный («Партия прогресса»), бывший министр экономики РФ Андрей Нечаев («Гражданская инициатива) и Владимир Рыжков («Республиканская партия», вышедшая из ПАРНАС еще в феврале 2014 года) свои кандидатуры даже не подавали.

Ну а, например, лидер «Демократического выбора», бывший замминистра топлива и энергетики РФ Владимир Милов или зампред «Партии народной свободы» и член федерального политсовета «Солидарности» Илья Яшин заявления о выдвижении отозвали.

Если «Яблоко» критиковало «Демократическую коалицию» за нежелание осудить тоталитаризм, то сами члены коалиции осуждали лидера «Партии народной свободы» Михаила Касьянова за волюнтаризм. Ведь он изначально принял решение, что участвовать в праймериз не будет, и в обход процедуры займет первое место в списке.

Именно из-за раскола в рядах коалиции голосование было перенесено с запланированных заранее 23-24 апреля на 28-29 мая. И хотя процедура голосования стартовала… завершиться не успела.

На официальном сайте «Партии народной свободы», в открытом доступе, появились данные всех выборщиков, зарегистрировавшихся для участия в праймериз (почти 25 тысяч человек) – с номерами телефонов, паролями, адресами… Организаторы праймериз заявили, что это хакерская атака, и процедуру голосования экстренно прекратили.

ЦВК обнародовала лишь предварительные результаты по состоянию на 12 часов 29 мая: к этому времени успели отдать голоса почти 7,5 тысяч зарегистрированных в системе выборщиков (30,1%).

Первое место в результате (с результатом 73,2%) занял видеоблогер, бывший вице-спикер Саратовской областной думы Вячеслав Мальцев, который не скрывает своих откровенно антисемитских взглядов.

Пятая позиция – также у открытого националиста Александра Белова-Поткина (12,4% голосов), бывшего лидера признанных экстремистскими движений «Русские» и Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ).

Второе место на несостоявшихся праймериз (с результатом 22,2%) получил бывший профессор МГИМО Андрей Зубов, третье (18,7%) – депутат муниципального собрания московского района Зюзино Константин Янкаускас, четвертое (14,1%) – руководитель Московского отделения незарегистрированной «Партии прогресса» Николай Ляскин.

Ну а меньше всего голосов (всего 11) получил предприниматель Илья Кравцов, который был поддержан ПАРНАС и выдвигался по Санкт-Петербургу.

Впрочем, результаты эти не просто предварительные, но и скомпрометированные наличием ботов. В файле с личными данными пользователей, который появился на сайте ПАРНАС, обнаружилась почти сотня аккаунтов с идентичными паролями: почти наверняка, это боты, которые использовались для «накрутки» голосов. Но в чью именно пользу – неясно.

Член федерального политсовета «Солидарности» Илья Яшин, отказавшийся от участия в праймериз «Демократической коалиции», заявил, что за хакерской атакой могут стоять спецслужбы. А помогали им, по мнению политика, люди из окружения Натальи Пелевиной, члена федерального политсовета «Партии народной свободы» (руководителя партийной Комиссии по правам человека), которая недавно стала еще и фигурантом сексуального скандала с участием лидера ПАРНАС, бывшего премьер-министра Михаила Касьянова. Именно этот скандал также стал одним из аргументов критиков «Демократической коалиции», хотя по итогам незавершенного голосования Пелевина заняла шестое место (12,2% голосов).

После провала праймериз многие политики (как из числа участвовавших в праймериз, так и отказавшихся от этого) заявили, что Михаил Касьянов обязан подать в отставку. Однако руководитель «Партии народной свободы» делать этого не стал. Более того, он объявил, что список ПАРНАС на выборах в Госдуму будет составлен без учета мнения избирателей, а первое место в нем все равно займет сам Касьянов (кандидатуры должен утвердить съезд партии, который пройдет 18 июня).

Между тем, занявший пятое место Николай Ляскин уверен, что провал праймериз «Демократической коалиции» фактически дискредитирует этот общепризнанный мировой институт в России даже больше, чем скандалы на внутрипартийном голосовании «Единой России». И с этим трудно не согласиться.


Антон Чаблин, кандидат политических наук.

политики, упомянутые в СТАТЬЕ:

Председатель Государственной Думы РФ
Губернатор Забайкальского края
Губернатор Тульской области
Заместитель Председателя Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Экс-Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы
Экс-депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Глава Службы внешней разведки РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Член Совета Федерации от Ульяновской области
Депутат Государственной Думы РФ
Доцент Московского Физико-Технического Института
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Депутат Государственной Думы РФ
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Государственной Думе
Председатель фракции КПРФ в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Руководитель фракции ЛДПР в Государственной думе
Депутат Государственной Думы РФ
Лидер "Партии Прогресса"
Председатель партии РПР-ПАРНАС
Лидер «Коммунистической партии социальной справедливости»
Экс-председатель Российской объединённой демократической партии «Яблоко»
Глава Федерального политического комитета партии «Гражданская платформа»
Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей
Председатель Общероссийского общественного движения «Выбор России»
Председатель совета депутатов Красносельского района Москвы
Сотрудник Фонда борьбы с коррупцией
Лидер движения "Народный фронт Саратовской области"
Аналитика
Снятие рейтинговых кандидатов, регистрация списков с преднамеренными ошибками, отбор кандидатов на выборы с судимостями - все это свидетельствует о полной рассинхронизации процессов в партии

Возврат к списку